独联体还有多大凝聚力

　　5月8日，10位独联体国家元首齐聚莫斯科，讨论独联体现状及发展前景，并共同庆祝苏联卫国战争胜利60周年。

　　虽然这只是一次非正式会晤，但各国在推进独联体改革，赋予其新内涵、新作用方面，体现出了超乎寻常的诚意。

　　光阴荏苒，这个由前苏联12个加盟共和国组成、涵盖近3亿人口的组织，已经走过了近14个春秋。其间，独联体总共举行了39次峰会，签署了大量协定。然而，由于各国在经济水平、政治制度和民族文化方面存在的巨大差异，加上外国势力的影响，矛盾不断，多数协定成了一纸空文，独联体也数度濒于分崩离析的境地。

　　但它之所以不倒，正是因为各成员国在政治、经济、安全和文化方面存在密切的依存关系，它们毕竟同在苏联大家庭中生活了70余年，同仇敌忾抗击过德国法西斯的侵略。而独联体能够走多远，取决于各成员国是否能够消弭分歧，正视和利用好它们之间的凝聚力。

　　不容低估的向心力

　　独联体成立之初，各加盟共和国脱离了苏联大家庭，自立门户。对以俄罗斯为主导的独联体，它们本能地采取了一种被动观望甚至是排斥的态度，与此同时却积极向西方靠拢。

　　然而，在苏联原有的经济链条和计划分工体制被打破后，各国都存在政治经济发展的软肋。乌克兰虽然资源丰富，但石油和电力极度匮乏；吉尔吉斯斯坦没了俄罗斯的帮助，连春耕都无法进行；塔吉克斯坦需要俄罗斯军队守卫边界，防止阿富汗毒品流入境内；土库曼斯坦虽然天然气储量丰富，若不经过俄罗斯管道出口，同样一筹莫展；而摩尔多瓦、格鲁吉亚等国对俄罗斯的能源依赖相当严重，拖欠着巨额债务……那些一味倒向西方的国家，时间长了，终于发现对方是口惠而实不至。它们开始采取折中的态度，对独联体倾注更多的心力。

　　作为独联体的火车头，俄罗斯的政策关乎这一组织的成败。独联体成立之初，俄罗斯自顾不暇，迫不及待地想将这帮穷弟兄、穷包袱甩出去，对这些国家的离心倾向视而不见。俄之所以保持和发展与这些国家的关系，主要是为保护其在这些国家众多侨民的利益，而不是将独联体视为巩固大国地位的战略依托。后来，俄罗斯经济和政治形势稳定后，独联体后院却已起火。美国势力早已乘虚而入，深入中亚腹地，在阿塞拜疆兴建石油管道，与俄罗斯管道分庭抗礼；在吉尔吉斯斯坦设军事基地，对俄罗斯虎视眈眈。格鲁吉亚的“玫瑰革命”、乌克兰的“橙色革命”和吉尔吉斯斯坦的“黄色革命”背后，都有美国的暗影。寝食难安的俄罗斯开始励精图治，收复“失地”。

　　俄罗斯加强了与独联体各成员国的政治联系，普京频频出访这些国家，积极着手解决双边关系中久拖不决的棘手问题，首当其冲的是俄军事基地、边界以及油气管道。俄哈签署了俄租赁拜科努尔航天发射基地的延期协定，俄乌两国解决了刻赤海峡边界危机。

　　正是因为俄罗斯表现出了更大的诚意，加上各国间很高的经济依存度，所以，发生颜色革命后的乌克兰、格鲁吉亚和吉尔吉斯斯坦并未与俄分道扬镳。格鲁吉亚总统萨卡什维利表示，俄罗斯驻格军事基地撤除后，不会由北约取而代之；尤先科当选乌克兰总统后，首次出访的国家是俄罗斯，乌克兰也没有退出统一经济空间；吉尔吉斯斯坦顶住了美国的要求，不让部署“AWACS”间谍飞机。

　　独联体在军事安全上也有很大潜力待挖掘。面临国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义的威胁，独联体的集体安全条约组织加强了军事合作，定期举行大规模的联合军事演习。在俄罗斯的倡议下，还成立了独联体反恐怖中心。俄向中亚各国提供了大量军事援助，并在一些国家保留了驻军和军事基地。

　　作为独联体的老大哥，俄罗斯也意识到，由于经济衰微、国际地位日颓，文化和教育现已成为俄罗斯能够有效影响独联体国家屈指可数的工具之一。本次首脑会晤通过了独联体国家人文合作声明，各方将优先关注文化、语言、科教、传媒、体育、旅游和青年运动方面的人文合作。这与美国学者约瑟夫·奈的“软实力”学说不谋而合。俄罗斯计划在这些国家创办莫斯科各大名校的分校，成立俄罗斯文化中心、让俄罗斯电视节目广为传播。独联体国家的知识分子及精英仍然受到莫斯科文化的很深影响。“橙色革命”如火如荼时，莫斯科现代人剧院在乌克兰首都基辅的巡演仍然场场爆满。与政治、军事手段相比，这不会招人嫌怨，亦不会被指责俄怀有帝国复辟的野心。

　　不可小觑的离心力

　　尽管各国日渐意识到加强独联体作用的必要性，然而要摆脱“空谈俱乐部”的现状，独联体还有很多障碍需要克服。

　　首先，在对待其他独联体成员国时，俄罗斯无法放下大国的架子，难免将自身主张强加于人。在乌克兰选举中，俄力保其心仪的候选人亚努科维奇，普京更是亲赴基辅为其助选，并匆忙承认其在大选中获胜；摩尔多瓦原本“亲俄情绪”高涨，总统沃罗宁甚至表示摩有意加入俄白联盟，但这一蜜月好景不长，由于俄罗斯在德涅斯特河沿岸地区驻军并提出了“联邦化”的解决方案，摩国内政党认为这是在助长德河沿岸的分裂势力，大为不满，转而向北约靠拢；由于俄军迟迟不从驻格军事基地撤军，萨卡什维利拒绝出席莫斯科峰会；俄罗斯从天然气价格上向土库曼斯坦施压，令其在里海划分问题上让步。

　　其次，一些区域性国际组织的影响日增，对独联体构成了严重威胁。由格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的古阿姆集团，得到了美国从政治和资金上的大力支持。在独联体首脑莫斯科会晤前夕，“古阿姆”举行了峰会，其成员国表示了希望加入欧盟和北约的愿望。不过，没有出席峰会的乌兹别克斯坦5月5日表示，由于所处的地理位置，乌不可能落实“古阿姆”组织章程中规定的经济和安全宗旨，因此决定退出“古阿姆”。这意味着独联体将被分为两半，一部分继续留在俄罗斯的势力范围内，另一部分则会投入欧盟和北约的羽翼之下。而在独联体内部，各国亲疏有别，不同国家联合成形形色色的“中亚合作组织”、“关税联盟”和“统一经济空间”等，各行其道，这实际是对独联体经济、政治资源的一种严重浪费。

　　第三，美国和欧洲对独联体国家的影响日益深入。美国在颜色革命中频频得手，在压缩俄罗斯行动空间方面积累了丰富的“经验”。美欧通过北约和欧盟东扩，对俄罗斯进行围堵。2004年北约东扩后，西方事实上已筑起了北起波罗的海，经黑海和中东，再延伸至中亚的包围圈。如今，美国又想利用乌克兰遏制俄罗斯。美国前国家安全事务助理布热津斯基毫不讳言，俄罗斯与乌克兰加在一起将成为帝国，失去乌后，俄罗斯只能算个普通国家。而目前乌克兰已成为继埃及、以色列之后的第三大美援接受国，美国的居心昭然若揭。相形之下，俄罗斯经济不振，难以满足经济落后的其他成员国在经济方面的要求，令它们对独联体缺乏信心。

　　最后，独联体国家的大多数领导人都是前苏联的高级官员，执政时间长，权力相对集中。由于他们普遍年事已高，近年内面临更新换代。他们成长在苏联时代，因而比较认同独联体的作用。但其接班人将选择怎样的国家发展道路，是否会摒弃传统，一味跟随西方，还有待观察。今明两年，中亚大国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦即将进行总统选举，这将是对独联体凝聚力的真正检验。（童师群）（来源：半月谈/新华网）