德国红绿执政联盟陷入“黑色”漩涡(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月24日13:04 光明网

　　北威州关键票仓失守，总理施罗德建议大选提前

　　德国北莱茵-威斯特法伦州（北威州）22日举行的地方选举出人意料地震动着德国政坛。在首轮计票推算结果公布后不久，遭遇惨败的红绿联盟中主要执政党社民党主席明特费林和总理施罗德相继宣布，建议提前举行全国大选，让选民来决定德国的政治走向。一个州的地方选举结果导致全国大选提前举行，这在德国战后历史上尚属首次。北威州的选举结果，使德国最后一个红绿联盟执政的州政府下台，而反对党基督教民主联盟和自民党组成的黑黄联盟则获得明显多数，正如德国媒体所评价的，“德国越来越‘黑’了！”（黑色是基民盟的代表颜色）

　　红绿联盟在22日北威州地方选举中落败后，德国总理施罗德无奈之下建议提前举行全国大选。

成功拿下社民党票仓，基民盟主席默克尔自是喜笑颜开。

　　德国北威州州政府大楼鸟瞰。该州是德国人口最多的州，也曾是社民党传统上的大本营和票仓，不过现在已成为黑黄联盟的囊中物。

　　据德国电视台22日公布的计票推算结果，在德国人口最多的北威州议会选举中，总理施罗德所在的执政党社民党遭遇重创，即将失去对这一关键州长达39年的执政地位。

　　德国已越来越“黑”

　　根据初步计票结果，社民党在北威州仅获得37.1%的选票，得票率比上届选举时下降了5.7个百分点；与其构成红绿联盟的联合执政党绿党得票率仅为6.1%.两党得票总数由于未能超过半数而不能在该州继续执政。与此同时，反对党基督教民主联盟（基民盟）则获得了44.9%的选票，由此上升为北威州议会中实力最强的政党，该党将与获得6.3%选票的自民党共同构成“黑黄联盟”执政北威州。

　　社会民主党主席明特费林在计票推算结果公布仅半小时后，就在德国电视一台宣布，他与施罗德总理在21日就已商定，如果社民党在北威州选举中失利，社民党将建议把举行全国大选的时间提前到今年秋季，并于24日正式提出建议。社民党希望通过提前举行大选，由选民决定由哪个政党在联邦执政，以解决政府政策在联邦议院和联邦参议院受阻挠等难题。

　　施罗德承诺改革

　　当天晚上8时，施罗德在柏林总理府也就提前举行全国大选发表了一份简短声明。施罗德指出，社民党在遭受失败之后，德国执政联盟继续推行改革政策的政治基础已成问题。为继续推行必要的改革政策，他认为必须得到多数德国民众的明确支持。作为德国总理，他有义务和责任提请德国总统，根据德国《基本法》的规定，尽快决定提前举行全国大选，在今年秋季选出新一届联邦议院。

　　施罗德强调，德国正处于深刻的变革进程之中。德国政府已经采取了必要的改革步骤，以使德国的社会保障体系在未来继续有效，并增强德国经济的竞争力。这是德国实现更高的经济增长和更多就业机会的必要条件。尽管已经取得了不容忽视的初步成效，但改革要对德国民众的实际生活产生积极影响还需要时间。德国执政联盟推行的改革政策需要全国民众的支持。

　　新闻解读

　　施罗德痛施“休克疗法”

　　难敌改革阻力，无奈放手一搏

　　一个州的地方选举结果导致全国大选提前举行，这在德国战后历史上尚属首次。德国舆论认为，施罗德提出提前大选主要是为形势所迫，无奈使出“休克疗法”，放手一搏。

　　经改不力

　　北威州是德国人口最多的州，也是社民党传统上的大本营和票仓。社民党在该州已执政近40年，与绿党结成的红绿联盟也已执政10年，在22日选举之前北威州政府也是全德仅存的由红绿联盟联合执政的州政府。由于最近几年德国经济疲软，失业率居高不下，政府的改革措施未见成效，红绿执政联盟在选民中威信下降，它此次北威州选举的失败并没有出乎人们的意料。

　　正如德国媒体所评论的，“对社民党而言，这不啻一场灾难。在寻找灾难原因时，人们自然把目光投向了柏林。因为毫无疑问，是德国国内居高不下的失业率使选民极度不满；毫无疑问，是国家长年债台高筑使选民惊愕不已；毫无疑问，是社会保障体系呈现的问题使选民们不知所从。”

　　党争不断

　　在北威州选举之后，反对党已在州一级政府和联邦参议院中占绝对优势。德国是一个典型的联邦制国家，没有各州的支持，联邦政府的政策很难推行。而反对党更可以通过联邦参议院，使执政联盟的运作陷于瘫痪。其次，执政联盟内部矛盾也有可能激化。联合执政的小伙伴绿党由于在全国各州都成为在野党，为寻求生存必然要在联邦政府内提出更多的政治要求。

　　此外，社民党内部反对施罗德改革路线的力量也在不断增强。在反对党、联盟和党内三方面的牵制下，施罗德政府今后的行动能力将受到很大限制，即使勉强继续执政，也难以推行必要的改革。

　　显然，施罗德决心提前举行全国大选，就是想放手一搏。目前德国的社会福利改革阻力重重，而反对党也拿不出更好的改革方案，尽管选民在州一级投反对党的票以警告执政联盟，但果真举行全国大选，选民也有可能继续支持执政联盟的改革计划。因此，施罗德此举看似冒险，却也是置之死地而后生的一种选择。

　　政体档案

　　提前大选已成定局

　　德国《基本法》规定，是否提前举行全国大选由德国联邦议院决定。如果要提前举行大选，联邦政府总理需首先在联邦议院提出信任案，如果得不到相对多数信任，联邦议院又无法选出新的总理，则由联邦总统在21天内决定解散议会，提前举行全国大选。

　　德国议会由联邦议院和联邦参议院组成。联邦议院行使立法权，监督法律的执行，选举总理，参与选举总统和监督政府的工作等，参加联邦议院的各党议员分别组成议会党团。而联邦参议院则参与联邦立法和对联邦的行政管理施加影响，维护各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3名－6名州政府成员组成参议院。

　　鉴于提前举行大选的建议已由执政党社民党提出，德国主要反对党基民盟和自由党立即对此表示欢迎。因此，德国提前举行全国大选基本上已成定局，剩下的只是通过法律程序来确定大选的具体时间。本届政府正常任期的届满日期为2006年9月。

　　德国战后政局向来以稳定著称，在一届任期内发生政权更迭的情况仅有一例，那就是1982年科尔通过建设性不信任案取代社民党的施密特出任总理。

　　后继人选

　　德将迎来首位女总理？

　　自去年以来，社民党在各州议会选举中屡屡失利，今春又失去了与绿党联合执政的石勒苏益格－荷尔斯泰因州。北威州已是红绿联盟所控制的最后一州。

　　作为基民盟主席和挑战施罗德下届总理职务的领跑者，安格拉·默克尔女士自然对22日取得的胜利喜形于色。她庆祝本党取得的“杰出的结果”，同时指出，她接受提前选举。

　　默克尔说，“选民将希望寄托于我们以及未来的北威州领导人鲁特杰斯，因为问题已是如此严重，他们希望我们制定政策以降低失业率……红绿联盟不再执政的每一天，对于德国都是美好的一天。”

　　施罗德将继续作为社民党的总理候选人参加竞选，而默克尔则很有可能成为反对党的总理候选人。德国媒体认为，尽管支持率较低，但红绿联盟的两大首脑人物，总理施罗德和外长菲舍尔却在民众中享有较高的声望，这对选民在大选中的投票意向可能产生决定性的影响。

　　是施罗德在大选中第三次获胜，还是德国出现第一位女总理，人们将拭目以待。不过，由于22日的胜利，德国迎来历史上第一位女总理的希望将大大提高。

　　综合新华社等媒体消息