欧盟与伊朗的关键谈判

　　新华社布鲁塞尔5月24日电

　　新华社记者田帆

　　英法德三国外长将于25日在日内瓦与伊朗就核问题举行新一轮谈判。由于欧盟与伊朗近来在铀浓缩问题上的立场尖锐对立，此间舆论甚至认为这次谈判是打破僵局的“最后机会

”。因此，日前召开的欧盟外长会议努力协调英法德三国的立场，力争获得所有欧盟成员国的支持，试图以“团结一致”的态势一举打破在伊朗核问题上的谈判僵局。

　　欧盟：变“利诱”为威胁

　　欧盟轮值主席国卢森堡外交大臣阿塞尔博恩23日代表欧盟表示，欧盟25国外长明确重申伊朗必须遵守去年11月在巴黎达成的协议，终止铀浓缩活动，否则欧盟与伊朗的关系将受到影响。不过，阿塞尔博恩没有明确提及一旦伊朗重启铀浓缩活动，欧盟是否会支持美国的提议，将伊朗核问题提交到联合国安理会。但前些日子，英法德外长已致信伊朗首席核谈判代表哈桑·鲁哈尼，措辞严厉地警告伊朗不要恢复任何与铀浓缩有关的活动，否则“谈判进程将宣告终结”，伊朗将“面临消极后果”。

　　自去年11月伊朗暂停铀浓缩活动后，伊朗与英法德三国进行了多轮谈判，但双方在一些关键问题上始终无法达成一致。究其原因，在于双方的谈判目标有着根本的差别：欧盟要求伊朗彻底放弃敏感的铀浓缩项目，因为铀浓缩技术很容易用作军事用途。而伊朗明确表示，铀浓缩作为伊朗和平利用核能项目的一部分，是伊朗作为主权国家固有的权利。

　　在漫长的谈判过程中，英法德与伊朗都曾提出各种各样的建议，试图打破僵局。欧盟主要运用“胡萝卜策略”，试图通过提供经济与技术援助、帮助伊朗加入世界贸易组织等各种刺激手段，以劝说伊朗“永久性地终止铀浓缩活动”。而伊朗方面则力图消除欧盟等国的担心，同意将其铀浓缩项目置于国际原子能机构的严格监管之下，甚至提出由俄罗斯来完成铀浓缩活动最终环节等方案。但双方在谈判“底线”上各不相让，至今难以取得突破。因此，欧盟开始试着举起“大棒”，以双方能否保持关系作为威胁，期望迫使伊朗放弃核计划。

　　伊朗：甘冒制裁风险

　　从今年4月底开始，伊朗在核问题上的表态日趋强硬起来。伊朗政府几次宣布将重启部分铀浓缩活动。伊朗首席核谈判代表鲁哈尼甚至表示，宁愿冒被安理会制裁的风险，也要重新启动伊斯法罕核电厂的项目。他还强调，伊朗恢复核活动将是“不可逆转的”，即使与欧盟国家的谈判进展顺利，恢复核活动也只是时间问题。

　　就目前的情况而言，欧盟与伊朗的核谈判已经走到了“十字路口”，双方如两辆在街头斗气、将要迎头相撞的汽车，如果各方都不愿在这一轮谈判中表现出灵活性和适当的妥协，不但僵局难以打破，形势将出现激化乃至失控的危险。这种局面，对于代表欧盟的英法德三国来说是一次考验。

　　美国：不断施加压力

　　长期以来，美国对伊朗态度强硬，一直鼓动欧盟将伊朗核问题提交到联合国安理会，并对欧盟采取对伊朗的“接触政策”冷嘲热讽。直到今年2月美国总统布什访欧，才对英法德三国与伊朗的对话政策表示支持。但实际上，美国对欧盟与伊朗谈判的疑虑并未消除，并时常指责欧盟在谈判中作出了“过多的让步”。

　　此间分析人士指出，欧盟如果不能在伊朗核问题上取得成果，其调解国际争端的能力必然会受到质疑，这对致力于在国际舞台上增加影响力的欧盟来说，将是个不小的挫折。不过，英国外交大臣斯特劳似乎对新一轮谈判持有信心。他在布鲁塞尔参加欧盟外长会议时表示，谈判可能会“很艰难”，但仍然有可能取得成功。