弱势群体没钱也将能打官司

　　江苏省十届人大常委会第十六次会议昨天在宁召开。在上午召开的全体会议上，常委会组成人员听取了《江苏省专业技术人员继续教育条例（草案修改稿）》、《江苏省海域使用管理条例（草案修改稿）》审议结果的报告，听取关于《江苏省测绘条例（草案）》、《江苏省法律援助条例（修改草案）》、《南京市志愿服务条例》等的说明和省政府关于第七届村民委员会换届选举情况的汇报。在这些事关民生的法规草案中，《江苏省法律援助条例（修改草案）》最为引人注目，该草案一旦通过实施，残疾人等一批生活困难的弱势群体无钱

也能打官司。

　　弱势群体无钱也能“打官司”

　　昨天，江苏省十届人大常委会第16次会议开幕，会议听取省司法厅厅长王荣生作的关于《江苏省法律援助条例（修改草案）》的说明。

　　作为今年江苏省立法的重点，《江苏省法律援助条例（修改草案）》将首次以立法的形式保障困难群体维护自身合法权益。该条例（修改草案）对法律援助的范围有所扩大，在国务院和省条例规定的基础上增列三类事项，即因医疗事故、交通事故、工伤事故、产品质量事故而产生的人身损害赔偿，因劳动关系请求经济补偿、赔偿的和家庭虐待等问题的，可以申请法律援助。

　　省条例（修改草案）根据江苏省近几年的实际情况，从加大对经济困难群众保护的角度出发，对法律援助的范围有所扩大。草案在国务院和省条例规定的基础上增列了实践中弱势群体经常发生又确实需要提供法律援助的三类事项，列入法律援助的范围。

　　《江苏省法律援助条例（修改草案）》明确了对困难群体申请法律援助的优惠政策。省条例（修改草案）对经济困难标准的认定做了适当调整，总体上参照当地人民政府规定的最低生活保障标准执行，但申请人因遭遇突发性事件而无能力承担法律服务费用的，由法律援助机构根据申请人家庭经济状况结合申请事项的复杂程度等因素审查认定后，也可以给予援助。此外，农村“五保”对象；社会福利机构中由政府供养的人员；无固定生活来源的重度残疾人；正在享受最低生活保障待遇等六类人员都可以申请法律援助。

　　据悉，原条例中关于法律援助组织设立审批的规定，与《行政许可法》相抵触，现停止执行。江苏省人大常委会相关人士介绍，草案修改原则是修改或删除与国务院条例和《行政许可法》相抵触的条款，从实体和程序规定上强化对经济困难公民的权利保护，进一步规范法律援助机构和法律援助人员的行为，保证法律援助的质量。本次修改内容较多，修改面较大，采取废旧立新的方式进行，对章节重新定义和划分。

　　此外，省条例（修改草案）对法律援助的定义进行了修改，一是删去了“减费提供法律服务”的规定，二是不再将公证服务作为法律援助的形式。修改草案规定，县级以上地方人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算，逐步增加财政投入。新规定还将设立法律援助基金会，为法律援助提供物质支持，鼓励社会组织及个人向法律援助事业捐赠财产。

　　一批民生类法规草案被审议

　　除了《江苏省法律援助条例（修改草案）》之外，在昨天的会议上，还审议了一批事关民生的法规草案。

　　继续教育将与升职挂钩

　　在此次进入二审的《江苏省专业技术人员继续教育条例（草案修改稿）》中，为了将继续教育真正落到实处，在法制委员会的建议下，草案修改为，“企业、事业单位和其他社会组织应当保障专业技术人员每年脱产或者半脱产接受继续教育的累计时间，高、中级专业技术人员不少于72学时，初级专业技术人员不少于40学时。”“企业、事业单位和其他社会组织应当依据继续教育培训机构出具的证明，在省人事行政部门监制的继续教育登记证书上记载专业技术人员参加继续教育的学习情况、考试成绩或者考核结果，并将其作为专业技术人员考核、晋升专业技术资格（职务）的条件之一。”

　　3月5日为南京志愿者日

　　为倡导广泛开展志愿者服务活动，《南京市志愿服务条例》规定，确立每年的3月5日为南京市志愿者日。此外，为保障志愿者和志愿服务对象的合法权益，保护志愿者的志愿服务积极性，该条例规定，“志愿者在组织和安排的志愿过程中对志愿服务对象造成损害的，由志愿组织承担责任后可以依法向志愿者追偿。”同时，“志愿服务对象在接受志愿服务过程中，因故意或者重大过失对志愿者、志愿者组织造成损害的，应当依法承担责任。”

　　江苏立法保护测绘标志

　　昨天，省人大常委会审议了《江苏省测绘条例（草案）》。省政府关于《江苏省测绘条例（草案）》的说明中指出，目前，我省永久性测量标志损毁严重。建国以来，国家在江苏省境内设立的各等级永久性测量标志有一万多个，经过普查，现有的测量标志中的26％已损毁，个别地方测量标志损毁特别严重，如溧阳市测量标志的损毁率达75％。为保护测量标志，条例草案规定，对损害标志的行为，将给予相应的经济处罚。地图的比例尺和地图内容的表示不遵守国家有关规定、不符合地图使用目的的，将对地图编制或者展示单位处以三千元以上三万元以下的罚款。

　　此外，江苏省民政厅副厅长侯学元在昨日的常委会会议上还作了关于全省第七届村民委员会换届选举工作的情况汇报。据了解，全省17885个村中有17690个完成了选举工作，占到总数的98.9％，全省登记选民3704万，参加投票的有3472万人，参选率达93.8％，村委会成员总数比上届减少15.9％，村委会党员比例为74.7％，高中及以上学历占到69.5％。

　　《江南时报》 (2005年05月25日 第十九版)