法官人选引发美参院两党战火

　　李秀琴

　　最近，在参议院内对布什总统提名的几位联邦法官候选人的争执异常激烈。民主党参议员大多都不同意布什提名的这几位候选人，并且还宣布将运用“无限期发言”的手段来阻挠提名在参议院获得通过。而议席占多数的共和党人则正在寻求改变参议院对总统提名表决的法则，使提名获得“简单多数”通过即可。正当战火一触即发之时，两党却在23日达成妥

协。但是，分析人士指出，参议院内两党之间的分歧正越来越大，没准哪一天还会再次点燃。

　　两党战火一触即发

　　布什获得连任后，再度把已经被参议院民主党人封杀的几名联邦法官人选提交参院。但是，一些民主党参议员认为某些人选的言行和立场过于保守，脱离美国主流大众。“他们身上强烈的保守主义色彩使他们不适合出任联邦法官。”但一向与布什持相同意见的共和党参议员却极力主张这几名人选在参议院内获得通过。两党之间为此进行了长达数月的多次谈判。

　　几天以来，参议院内对于几位法官的任命是否可以获得通过的辩论进行得异常激烈。民主党议员甚至宣布他们将使用“无限期发言”的手段，来阻止某些联邦法官提名获得通过，但如果民主党真的采用“无限期发言”的话，那么，布什的提名将被无限期搁置，乃至被否决。因此，共和党人决定从根本上修改参议院章程，废除有关“60票以上多数才能否决‘无限期发言’的规定”。这样，共和党便可以凭“简单多数”来确认布什提名的法官人选。这也就是目前共和党正在寻求获得通过的所谓“核心选择权”。

　　对此，民主党人都持极力否定的态度。参议员雷得说：“如果共和党方面此举得逞，那在参议院就没有任何可以监督他们权力的东西了，不光是法官提名，连联邦最高法院大法官的提名，乃至布什总统任何的提名都可以轻松获得通过。那时他们真就可以为所欲为了。”

　　达成合解战火熄灭

　　到23日，辩论已经进行到第四天了，此事还没有一点眉目。因此，一些共和党员声称，如果事情再没有转机，他们将于24日寻求通过“核心选择权”，并从此结束议席占少数的民主党参议员使用“无限期发言”来否决法官提名的权力。就在这“千钧一发”之际，23日晚上7时左右，由7名民主党人和7名共和党人组成的一个两党联立的谈判小组终于宣布，他们已经为法官候选人提名一事达成妥协，避免双方在这一问题上彻底摊牌。

　　根据这项协议，民主党参议员同意将就布什总统提名的三名法官候选人进行投票表决。据悉，这三名候选人分别是普丽西拉·欧文、贾尼斯·罗杰斯·布朗和威廉·普赖尔。作为回报，共和党也承诺将不再坚持所谓的“核心选择权”。

　　权力较量还将继续

　　在这次法官提名之争中，双方准备破釜沉舟的一个主要原因是：联邦法官特别是布什提名的这几位上诉法院法官的任命会对美国社会带来深远影响。在美国，联邦法官是终身制，他们在涉及公民权利的问题上往往有最终发言权，比如说妇女堕胎的权利、宗教信仰自由和言论自由，以及对于各级选举结果和选举合法性的确认等等。绝大多数有争议的案件都在各地的上诉法院终结，只有极个别案件能打到联邦最高法院，因此，上诉法院权力极大，而且上诉法院法官还较有机会被提名为联邦最高法院大法官。因此，如果此次共和党得逞，废除了“无限期发言”，民主党便失去了一张王牌，将来对布什提名的大法官不接受也得接受。

　　分析人士指出，表面上看，这次争论是针对一些法官的提名，双方都是为坚持信仰和原则而据理力争，实际上则是为了保护自己一方的党派利益。问题的焦点是国会议事程序手段的合法性，和共和党与民主党在某些问题上的权力较量。这也在某种程度上反映了参议院内两党之间的矛盾正在不断加深。（来源：劳动报）