“四国联盟”与“团结谋共识”两个阵营的代表23日在纽约联合国总部举行闭门对话，但未能就安理会扩大问题达成一致意见。联合国秘书长安南评价此次对话是“一次有益的讨论”。他敦促两阵营就此问题以及联合国改革方案继续商榷。
安南表示，希望双方讨论的主题不仅限于“扩常”问题，还应涉及他所提出的联合国改革的一揽子计划。这一计划将在9月联合国首脑会议上讨论，“扩常”是其中一项内容。此
前，一些发展中国家已在联大辩论中批评联合国改革更应关注发展问题，而不仅仅是安理会的扩大。事实上，将安理会扩大使之更能代表21世纪的世界局势是许多国家的共识，问题是如何扩大。
巴西、德国、印度和日本组成的“四国联盟”16日在联合国总部散发了一份框架决议草案，提议将安理会常任理事国的席位由目前的5个增加到11个，在新增6个名额中，亚洲和非洲各获两席，拉美和加勒比地区、西欧和其他国家则将分享剩余的两席。任期两年的联合国非常任理事国则将由目前的10席增加到14席，其中亚洲、非洲、东欧和拉美各获1个新增非常任席位。
根据这份决议草案，改革后的联合国安理会将有25个成员国，而在联合国秘书长安南今年3月公布的改革方案中，安理会的成员国数量是24个。“团结谋共识”则包括巴基斯坦、阿尔及利亚、阿根廷、加拿大、哥伦比亚、哥斯达黎加、意大利、肯尼亚、墨西哥、卡塔尔、韩国、西班牙与土耳其等20来个中等国家。他们对上述提议持保留意见。“团结谋共识”支持将安理会成员国从15个增加到25个，但反对增加新常任理事国。目前联合国的5个常任理事国分别是美国、俄罗斯、中国、英国与法国，另外还有10个非常任理事国，任期为两年。
巴基斯坦常驻联合国代表穆尼尔·阿克拉姆在23日的闭门商谈后说，“团结谋共识”不会提出另一个与之对立的决议草案，但将在今后数天内向联大提交一份工作文件，其主要内容是建议将安理会非常任理事国席位从目前的10个增加到20个，而且所有非常任理事国均可连选连任。
阿克拉姆指出，“四国联盟”的改革草案没有提到关于非常任理事国连任的建议。
依照安南3月提出的设想，各国应在9月联合国首脑会议召开之前敲定安理会扩大方案。但根据联合国的惯例，在涉及安理会改革等重大议题时，一般应以协商一致的方式作出决定。安南认为，在各方无法就安理会扩大问题达成共识的情况下，可以由联大就有关方案进行表决，以便尽快解决这一问题。“四国联盟”显然想尽快将他们提出的“扩常”方案提交联大表决。德国常驻联合国代表京特·普洛伊格在磋商后表态说，8月是“休假月，因此应该6月中旬至7月初之间作出决定。”
阿克拉姆则指出，“我们的理解是，在磋商过程进行中，双方都不能贸然提交决议或寻求表决”。他呼吁，磋商应具有“灵活性”，从而“达成实质性且推进联合国所有成员国利益的结果”。
法国常驻联合国代表让－马克·德拉萨布利埃认为，“四国联盟”一旦确信自己能得到联合国191个成员国中2／3多数国家的支持，即128张支持票，那么他们就会寻求对草案的投票表决。
美联社指出，即便“四国联盟”提案获得联大通过，付诸实施还需修改《联合国宪章》。而修改也须得到联大2／3多数成员国支持，同时5大常任理事国对此拥有否决权。（马晓燕）（中国青年报）（来源：中国青年报）
