欧盟宪法挺进“法国槛”(图) | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年05月29日10:45 西安新闻网-西安晚报 | ||||||||||
海外开投 法国海外省和海外领地的公决已经于28日提前开始。南太平洋的法属波利尼西亚群岛，北大西洋的圣皮埃尔和密克隆群岛，加勒比海的瓜德罗普岛、马提尼克岛，以及南美洲东北部的法属圭亚那等地都开始了投票。 希拉克在上星期曾呼吁这些海外领土的140多万登记选民支持《欧盟宪法条约》，称该条约将为他们带来好处。 在此前的一系列民意调查中，反对《欧盟宪法条约》的法国人都占到多数。直到27日晚为止，这一情况仍没有根本变化。Ifop公司27日公布的一项民调结果显示，反对者为56％，超过支持者12个百分点。但CSA公司进行的另一项民调则表明，支持者增加到了48％。 德西助阵 由于担心法国否决《欧洲宪法条约》，令欧洲统一进程遭遇挫折，德国总理施罗德和西班牙首相萨帕特罗27日都来到这个邻国为希拉克助威。 为了增加法国民众对《欧洲宪法条约》的信心，德国联邦参议院27日以几乎一致同意的方式批准了《欧盟宪法条约》。此前，德国联邦议院已于本月12日以绝对多数批准了该条约。这样，德国只需由总统克勒在条约上签字，即可完成批准《欧盟宪法条约》的全部程序。 但施罗德似乎没有心情庆祝这一胜利。他在议会投票后马不停蹄地赶往法国西南部的图卢兹。这已经是施罗德近来第3次为《欧盟宪法条约》赴法游说。 萨帕特罗则在法国北部参加了那里的集会活动。（新华社供本报特稿） 支持者与反对者在法国针锋相对 5月28日，来自欧洲各地的反对《欧盟宪法条约》的政治家们也聚集到了巴黎，在一个柔道馆内举行集会，表明他们的立场。 反对方的5点理由 《欧盟宪法条约》试图建立一种“超自由”的经济模式，把商业利益至于社会利益之上。它没有为工人提供足够的保护，将促使公司从法国这样的高收入的国家转移到东欧的低收入国家。 在防务方面，《欧盟宪法条约》将使得欧盟依赖于北约和美国。 因为《欧盟宪法条约》剥夺了一定的国家主权，把权力转移到欧盟，因此法国在欧盟内部的影响力将被削弱。 《欧盟宪法条约》将为土耳其进入欧盟铺平道路。 《欧盟宪法条约》难于理解和阅读，可以重新谈判制定一项更好的宪法条约，对社会利益给予更多关注。法国否决《欧盟宪法条约》可以推动各方对欧盟的宗旨和价值观展开一场广泛的讨论。 支持方的5点理由 《欧盟宪法条约》可以取代过去欧盟没有扩大前制定的投票机制，简化欧盟内部的决策过程，提高效率。 《欧盟宪法条约》可以增强欧盟在世界上的影响力，加强欧盟共同的外交和防务政策。 《欧盟宪法条约》在欧盟内部设立了一系列规定，例如充分就业和男女平等等，有利于加强社会方面的政策。 现在的《欧盟宪法条约》是在长期谈判之后各方达成的最佳妥协方案。不可能找到更好的替代方案，也不可能就此重新举行谈判。 《欧盟宪法条约》将把法国在欧盟内部的投票权重从现在的9％增加到13％。（新华社） 《欧盟宪法条约》 《欧盟宪法条约》是欧盟的首部宪法，其宗旨是保证欧盟的有效运作以及欧洲一体化进程的顺利进行。2004年10月29日，欧盟25个成员国的领导人在罗马签署了《欧盟宪法条约》。条约必须在欧盟全部成员国根据本国法律规定，通过全民公决或议会投票方式批准后方能生效。如获得所有成员国和欧洲议会的批准，条约将于2006年11月1日正式生效。 《欧盟宪法条约》由欧盟宪法、欧盟公民基本权利宪章、欧盟政策和欧盟条约基本规定4个部分组成，其主要内容包括： 设立欧洲理事会主席和欧盟外交部长，组建欧盟外交部，以保持欧盟工作的连续性。欧洲理事会主席的主要职能是为欧盟首脑会议做准备，并主持首脑会议。欧盟外交部长由欧洲理事会以有效多数表决方式选举产生，主要负责欧盟共同外交与安全政策，同时也是欧盟委员会副主席。 改革欧盟委员会，扩大欧洲议会的权力。宪法条约增加了欧洲议会同欧盟部长理事会在立法和预算方面进行“共同决策”的领域，赋予欧洲议会在欧洲理事会提名的前提下选举欧盟委员会主席的权力。 欧盟理事会和欧盟部长理事会的表决机制。除特别规定外，欧盟理事会和欧盟部长理事会均以“有效多数表决机制”进行决策，即通过决定只需得到55％的理事会成员（这些成员需来自至少15个成员国并代表65％以上的欧盟人口）的赞同。但是，如果要否决欧盟委员会或欧盟外交部长的提案，则需要有72％的理事会成员（代表65％以上的欧盟人口）的反对。 欧盟成员国必须尽其所有的军事和民用能力用于欧盟共同防务政策的实施，最终目标是发展欧盟共同防务。条约规定，一旦某一个成员国受到外来侵略或恐怖袭击，其他成员国必须提供一切资源进行援助，包括军事资源。
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