宪法进程彰显欧洲智慧

　　《欧盟宪法条约》的形成过程和批准进程，给所有人一个心理调适的机会，给所有党派一个利益博弈的空间，由此而给未来世界的治理模式和治理机制，留下了宝贵的政治参照和心理调适。

　　近些日子，《欧盟宪法条约》的批准工作成为国际社会关注的焦点。原因在于两个方面：一方面，德国联邦参议院27日以几乎一致统一的方式批准了《欧盟宪法条约》；另一方

面，法国的全民公投于29日拉开帷幕，而此前的民意调查显示，反对派占微弱多数，紧张得德国、西班牙领导人也去法国为赞成派助威呐喊。在建设欧洲一体化进程中，法德两国是始作俑者，是推动大欧洲建设的发动机。所以，在这次《条约》的批准上，法德两国的表现反差之大，让世人瞩目。

　　但是，法德之间的反差并不是最重要的，重要的是，《欧盟宪法条约》的形成过程和批准进程，给所有人一个心理调适的机会，给所有党派一个利益博弈的空间，由此而给未来世界的治理模式和治理机制，留下了宝贵的政治参照和心理调适。不能不说，这是欧洲政治家和民众的智慧所在。

　　《欧盟宪法条约》的形成过程漫长，考验着欧洲政治家的智慧和耐心。从1993年欧洲正式启动一体化进程算起，到2004年10月29日，欧盟25个成员国的领导人在罗马正式签署该条约，历时十余年。其间，各国不停地争论、抱怨和相互指责，频繁地讨价还价，使得很多人对于欧洲宪法的诞生曾经充满忧虑。但是，当2005年1月欧洲议会批准了宪法条约的时候，所有的担心，在欧洲政治家这一层面，都悄然而逝。因为，欧洲一体化进程在政治方面明显滞后于经济领域，在国际政治舞台上，欧盟还不具备“充分的角色”，也很难用“一个声音说话”，所有这些都成为欧洲政治家目标一致的理由。

　　此外，条约批准的过程也相当漫长，从各国领导签署条约，到2006年11月1日正式生效，两年左右的持续投票，给了欧洲各国公民和党派充分思考和权衡的时间。这次熙熙攘攘的法国投票就非常生动地展现了时间所带来的机会争夺，执政党人民运动联盟和最大在野党社会党联手对抗极右和极左势力组成的“反欧盟宪法同盟”。

　　除了党派利益纷争，从选民角度来讲，支持欧洲宪法的主要是中老年、受过高等教育的知识分子、商界人士和中右翼选民，反对者主要是中左和极右翼的蓝领工人阶层。欧洲宪法中构想的过于自由化的市场经济，不是每个人都能获益，正如全球化进程中，一些人被边缘化。较长的投票时间，保证了每一派选民都有表达自己不满和担忧的机会。

　　《欧盟宪法条约》的诞生本身，就标志着欧洲在推进政治一体化方面迈出了重要步伐。该条约的生效进程，则表明了欧洲人的智昏和对光明未来的信心。

　　（任孟山）

　　作者：任孟山

　　（来源：华夏时报）