欧盟宪法条约缘何在法国触礁

　　法国29日对《欧盟宪法条约》（简称欧宪条约）举行全民公投，结果遭到否决，使得欧洲的一体化进程面临严峻挑战。半个多世纪的欧洲一体化建设主要是由法国人设计和推动的，就连欧宪条约也是在法国前总统德斯坦的主持下完成的。法国人为什么要对欧宪条约说“不”呢？

　　发展理念冲突

　　分析人士指出，《欧盟宪法条约》之所以遭到半数以上法国人的反对，反映出法国当今社会深层次的问题：面对全球化大潮，不少法国人实际上抱有忧虑，担心失去福利社会的各种好处，担心快速推进的欧洲一体化会引入激烈的竞争机制，有悖于法国追求的经济社会模式。

　　反对欧宪条约的法国人认为：欧盟宪法推行“极端自由的”经济模式，将市场化利益置于社会关怀之前，因此需要经过“重新谈判”产生“更好的”、强调社会关怀的宪法。

　　例如，欧宪条约未就成员国的法定最长工作时间、最低工资与最低福利制订统一标准，反对者因此认为欧宪条约主张过分自由的竞争，忽略了欧洲的社会公正与人文传统。

　　此外，反对者认为目前的宪法将使欧盟领导层拥有更多的权力，法国在欧盟内的影响将下降；它为一些穷国和不同宗教的国家加入欧盟开了方便之门。

　　发展理念和发展模式的冲突导致许多法国人对欧宪条约投下了反对票。

　　选民发泄怨气

　　此外，一个不容忽视的事实是，许多反对欧宪条约的法国人实际上并没有读懂这部重要文件，或者读不懂总计448条、850多页的条约文本，但却认为欧宪条约没有直接回答他们最关心的就业、工资、企业外迁等具体问题，因此采取排斥态度。

　　近年来，法国失业率居高不下、经济增长缓慢、一连串的改革并没有理顺关系。很多民众对以拉法兰总理为首的政府不满，目前，拉法兰总理本人的民意支持率已降到30％以下。许多选民将怨气撒在《欧盟宪法条约》上，把欧宪条约公决当成一次对政府宣泄不满情绪的机会。

　　在非理性的情绪之下，对现实生活中任何一个具体问题的不满情绪都成为反对者对欧宪条约说“不”的理由。如中产阶级担心欧宪条约将导致他们的生活质量下降，农民觉得会影响农业补贴措施，失业者认为将使工作机会流向劳动力优势明显的新成员国，还有人将土耳其入盟问题与欧宪条约联系起来，以为批准欧宪条约就意味着欧盟将无休止地扩张下去。

　　反对派推波助澜

　　值得注意的是，法国的极右翼政党和一些政治投机者利用知识界的理念之争与选民的“赌气”情绪，不失时机地开展党派与个人利益的争夺，为2007年大选做准备。这次公决的性质也逐渐转变为民众对各派政治力量的民意总测验。法国各政治派别打破了原有的左右翼对抗局面，出现了“以公决划线”的政治新格局。

　　在法国的右翼政党中，国民阵线主席勒庞一贯坚持极端民族主义。他利用法国外来移民失控、失业率居高不下、经济增长乏力等问题，鼓动选民以反对欧洲一体化的形式惩罚执政当局。左翼的社会党阵营也发生分化，社会党二号人物、法国前总理法比尤斯和曾担任过社会党第一书记及国民议会议长的埃马努埃利等人以欧盟宪法条约有悖欧洲社会经济模式为由，鼓动选民争取一部“更好的欧盟宪法”。

　　由极右和极左势力以及个别中左翼政治家组成的“反欧盟宪法同盟”实力强大，他们竭力煽动反对欧宪条约的情绪，对反公决势力的增长起到了推波助澜的作用。

　　反观欧宪支持派一方，法国政府官员、党派领袖和欧洲建设的诸位法国元老全力动员，欧盟领导人及法国各友邦领导人也鼎力相助，其宣传不可谓不尽心尽力。但是总的来说，支持派对欧洲建设谈得多，对当下谈得少；对政治与经济的宏观大势谈得多，对与民众直接相关的微观细节谈得少；对未来谈得多，对与民众息息相关的现实问题谈得少。所以在选民中引起的共鸣不如反对派阵营广泛。冯俊扬

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