国际档案：欧盟宪法条约罗马签署(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月30日19:27 金羊网-羊城晚报

　　2004年10月29日，欧盟25个成员国领导人聚会“永恒之城”———意大利首都罗马，共同签署欧盟历史上第一部宪法条约。

　　目前，欧洲一体化进程在政治方面明显滞后于经济领域。在国际政治舞台上，欧盟还不具备“充分的角色”，也很难用“一个声音说话”。《欧盟宪法条约》的诞生在推进政治一体化方面迈出了重要步伐。

　　改变了轮值主席国模式

　　根据宪法条约，欧盟改变了轮值主席国的轮任模式，设立了对外代表欧盟的常任欧洲理事会主席一职，其主要职能是筹备和主持欧盟首脑会议；在外交事务上，改变了目前的轮值主席国外长、欧盟负责外交与安全事务的高级代表和欧盟委员会对外关系委员共管外交的局面，未来的欧盟将组建外交部，任命欧盟外长，统管共同外交与安全政策。这一宪法条约从机构设置上确保了欧盟在政治、外交、安全领域的连续性和一致性，有利于欧盟在国际政治舞台上发挥作用。

图：法国公投否决给“欧宪条约”的未来蒙上了阴影

　　忠诚支持欧盟共同政策

　　宪法条约要求成员国毫不动摇地根据忠诚和互助的原则支持欧盟的共同外交与安全政策。宪法条约写明，成员国必须尽其所能落实共同防务政策，其最终目标是发展欧盟共同防务。在防务和反恐方面，宪法条约还有类似“军事同盟”性质的条款，规定一旦某成员国受侵略或恐怖袭击，其他成员国必须提供包括军事资源在内的援助。

　　保留成员国一票否决权

　　在事关国家主权的外交、国防、司法和税收等领域，宪法保留了每个成员国的一票否决权，分析人士普遍认为这对于实现政治一体化的目标来说仍是主要障碍。但宪法条约毕竟是各方妥协的结果，而且从欧盟发展的历史来看，一体化向来是个渐进的过程，不可能在短期内轻易突破。而推进一体化是成员国的共同意愿，因此，欧盟有望在宪法基础上逐步深化政治一体化进程。

　　（夏子/编制）