"欧宪条约"法国说"不"：欧盟首脑6月闭门商对策(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月31日19:21 金羊网-羊城晚报

　　法国29日就《欧盟宪法条约》举行全民公决，结果遭到否决，欧盟再次面临一体化进程中的严峻挑战。面对欧盟创始国法国大声说出的“不”，欧盟又该如何应对？

　　欧盟遭遇这样的重大挫折并不是第一次，也不会是最后一次。但是欧盟的一体化进程也不会因此停滞，说《欧盟宪法条约》已被“判处死刑”更是为时过早。

　　首脑聚会　商讨对策

　　如果接下来荷兰也在全民公决中否决《欧盟宪法条约》，那么欧盟必须对批准欧宪条约的进程进行审视，因为由此产生的连锁反应不容忽视。

　　英国首相布莱尔30日明确表示，目前还不知道是否会在英国举行《欧盟宪法条约》的全民公决。分析人士认为，“欧洲怀疑论”在英国很有市场，如果在法国和荷兰先后否决欧宪条约的情况下在英国举行投票，那么结果肯定是遭到否决。

　　此外，在捷克和波兰，反对《欧盟宪法条约》的民众比例也很高，欧宪条约能否在这两个欧盟新成员中顺利通过也存在未知之数。

　　欧洲政策中心的政治研究负责人约翰·帕尔默说，如果《欧盟宪法条约》接连在法国和荷兰遭到否决，那无疑是“遭受重伤”，短期内难以恢复元气，但是“并没有死亡”。只要谈判和磋商的大门没有被关上，欧宪条约就不会死亡。

　　欧盟领导人计划于6月16日在布鲁塞尔举行为期两天的首脑会议，相信如何挽救陷入困境的《欧盟宪法条约》将是他们讨论的主要话题。

　　再次谈判　重新投票

　　帕尔默和许多分析人士都认为，要想挽救《欧盟宪法条约》，欧盟现在有两个选择：一是继续进行谈判，对《欧盟宪法条约》的相应条款进行修改和灵活处理；二是在合适的时机下在那些否决欧宪条约的国家再次举行投票。

　　在法国就《欧盟宪法条约》举行全民公决前，法国和欧盟领导人曾一再表示，无论投票结果如何，都不会对欧盟宪法进行修改。帕尔默也认为，在“可以预见的短期内”，就修改欧宪条约举行重新谈判的可能性并不大。

　　但是这种可能性没有被完全排除，而且在欧盟一体化进程中不乏先例可循，尽管修改欧宪条约可能会给那些已经投票通过的国家带来麻烦。

　　一些专家认为，如果多个国家予以否决，不排除对《条约》进行修改：或者将一些能确保欧盟运转的基本条款抽出来，形成一个新方案。

　　深层矛盾　协商重点

　　分析人士认为，法国在此次选民公决中说“不”，其实反映和折射出的是欧盟一体化进程中的许多深层矛盾。

　　例如，许多反对《欧盟宪法条约》的人对欧盟目前的投票机制十分不满，因为各国的票数和他们的人口总数不成比例。波兰占欧盟总人口的8％，拥有27张选票，德国占欧盟总人口的20％左右，也只有29张选票。如何合理地平衡各国人口和选票的比例，是欧盟和欧盟宪法必须妥善解决的问题。

　　此外，对于吸收欧盟新成员，尤其是在吸收哪些国家和新成员入盟速度等问题上，在欧盟内部也存在严重分歧。不少欧盟国家民众对经济相对落后、又是穆斯林国家的土耳其一直心存疑虑，不赞成将其接纳进入欧盟。

　　此外，根据《欧盟宪法条约》，欧盟将改变轮值主席国的轮任模式，设立对外代表欧盟的常任欧洲理事会主席一职；在外交事务上，未来的欧盟将组建外交部，任命欧盟外长，统管共同外交与安全政策。这些条款也引起许多担心失去“国家主权和独立”的欧洲人的担心。

　　·冯俊扬·（新华社供本报特稿）

上图：法国公投结果成为欧洲报刊的头条

　　上图：希拉克公投时投下自己一票后，在《欧盟宪法条约》上题言祝“好运”

　　（晓健／编制）