本报特约记者周薇
想一想，你只是个普通的老实人，今天上网定购了一些快餐和书籍，还上聊天室发了一顿老板的牢骚，可是你所有的
外部联络信息此刻正出现在FBI的电脑屏幕上，你大惊，不会吧？但事实上，FBI也许会这样做。美国中央情报局(FB
I)以加强反恐怖为名，5月24日向国会提出申请，要求在调查恐怖主义行动时，不必通过法官许可就能获取个人信息。
FBI的法律总顾问瓦莱里·卡普罗尼向国会作证说，FBI需要获得“行政传票”的权力，这将使FBI快速对恐
怖主义分子进行调查。
“行政传票”，也就是联邦调查局在执行任务时能够快速获得有关恐怖分子阴谋或者外国武装分子活动的所有信息的
权力，包括个人医疗、税收、枪支购买、书籍购买、旅行和其他一些个人隐私。
一些民权组织一直反对不经个人允许获取个人隐私信息。因为诸如病历、购买信息等隐私现在通常不是由个人保管，
而是存在网络系统中。如果政府机构不经许可获取这些信息，那么当事人就根本不知情。民权组织担心FBI获得这些信息会
损害个人隐私及侵犯言论自由。
“行政传票”权力被提出来讨论，实际上和今年年底即将到期的《爱国者法案》密切相关。《爱国者法案》是“9·
11”发生后为强化反恐出台的一个法案，但其中并没有“行政传票”的规定。在法案中加入这个条款，一直是布什政府所希
望的。
参议院情报委员会主席帕特·罗伯特表示，其他政府机构在调查儿童色情、毒品和医疗事故时都具备“行政传票”权
力，因此否决联邦调查局的请求是说不通的。但有人反驳，其他政府机构的调查是公开的，而联邦调查局是秘密的。
其他议员认为这件事情还需要多考虑一下，民主党的议员们要求联邦调查局列举出实例来证明，如果没有“行政传票
”的权力会影响对恐怖活动的调查。FBI没能举出实际例子，只是从理论上假设缺乏“行政传票”权力时会造成的损失。
除了要权，这次FBI还向国会要钱。“我们的目标是即时从目标身上获得有用的信息”，FBI局长罗伯特·米勒
说。5月24日同一天，他告诉参议院下属的专项拨款小组委员会，FBI计划在未来3年半到4年内建设一个“哨兵”系统
，来替代已经耗资1.7亿美元的失败的旧计算机系统——真实案件档案系统。按照FBI的说法，“哨兵”系统能帮助FB
I加强内部沟通，并改善和其他司法及情报机构之间的信息共享。
