荷兰全民公决《欧宪》厄运难逃

　　荷兰随处可见对“公决”说不的标语

　　继法国民众 3天前对《欧盟宪法条约》说“不”之后，荷兰6月1日也举行了全民公决。虽然最终结果尚未出炉，但此前的民意调查结果显示，对于欧洲一体化进程来说具有里程碑意义的《欧盟宪法条约》将再次遭遇被否决的难堪。

　　投票热情不低

　　当地时间 1日上午 7时 30分（北京时间中午 13时 30分），各投票站开始向全国116万选民开放。整个投票过程会持续到当天晚上9时（北京时间 2日凌晨3时）。预计统计结果会在投票结束后几小时内得出，但官方正式结果要到 6日才能公布。

　　与法国举行的决定性公决不同，这次荷兰举行的全民公决并不具有约束力。最终是否给《欧盟宪法条约》开绿灯还得由荷兰议会说了算。但议员们纷纷表态，只要这次公决的投票率超过30％，能够真实反映荷兰民众的意愿，他们将选择尊重民意。因此，可以说，这次公投实质上仍是决定性的，问题的关键在于有多少荷兰选民会前往投票站。

　　近来的多项民意调查均显示，对这场荷兰200多年来的首次全民公决，选民们将会抱极大热情。在首都阿姆斯特丹一处投票站外，一些人早早地等候在那里，其热情程度令在场的工作人员感到吃惊。

　　难逃否决命运

　　与法国全民公决前的不利形势相同，先前的民调显示，《欧盟宪法条约》在荷兰要获通过依然是凶多吉少。有关调查显示，荷兰1200万选民中将有45％至60％的人参加公决。投票的前一天，一些政府成员和议会党团领袖走上街头，进行最后动员。但最新的民意测验仍显示反对率将达到54％至62％。

　　分析人士认为，荷兰民众之所以反对《欧盟宪法条约》，主要是担心像他们这样的小国会被日益膨胀的欧盟吞噬，难以保障自身利益。在同性婚姻、堕胎和安乐死等问题上，荷兰的政策一贯比较自由。不少荷兰民众认为，如果接受了《欧盟宪法条约》，他们将来会在这些问题上受制于欧盟。

　　此外，反对土耳其加入欧盟、对现任中右翼政府感到不满以及因采用欧元引发的物价上涨等问题也是大部分荷兰人对《欧盟宪法条约》说“不”的重要原因。而支持者们则认为，如果《欧盟宪法条约》未获通过，荷兰将会陷入被孤立的境地。一个一体化的欧洲可以在世界政治和经济舞台上发挥更大作用。尽管如此，正如荷兰民意调查专家莫里斯·德杭德所言：“如果大部分荷兰人说‘是’，那将是一个奇迹。”

　　欧盟步履艰难

　　如果此次《欧盟宪法条约》果真像民调预示的那样，在荷兰再次遭遇否决，那么对欧洲一体化进程无疑又是一记重击。在法国否决之后，大部分欧盟成员国领导人还坚持认为，各国的批准进程仍应继续，因为已有德国、意大利等9个国家顺利批准了条约，而这些国家的人口占到了欧盟总人口的49％。

　　路透社的分析认为，荷兰的再次否决将使得上述充满自信的立场难以立足，欧盟领导人将不得不在 6月16日至17日举行的首脑峰会上认真考虑一下形势。按照《欧盟宪法条约》的规定，在现有25个成员国全部批准后，条约才能正式生效。继荷兰之后，还有10个欧盟成员国将在明年年内决定是否批准欧宪条约。分析人士尤其担心法荷相继失利会产生连锁反应，导致《欧盟宪法条约》功亏一篑。作为欧盟另一个重要成员国，英国原本有意明年举行全民公决，但在法国否决后，首相托尼·布莱尔5月30日在公决问题上态度暧昧。

　　分析人士认为，要想挽救《欧盟宪法条约》，欧盟现在有两个选择：一是继续进行谈判，对《欧盟宪法条约》的相应条款进行修改和灵活处理；二是在合适的时机下在那些否决欧宪条约的国家再次举行投票。无论如何，法荷的经验表明，欧洲一体化进程必将充满坎坷。

　　新华社供本报特稿