欧宪荷兰公投难逃否决厄运(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月02日16:00 光明网

　　民调显示过半民众选择说“不”，部分政治人物可能被迫辞职为否决“埋单”采写/本报记者赵全敏

　　《欧盟宪法条约》在法国遭受重挫之后，欧洲的注意力已经转移到昨日举行欧宪条约全民公决的国家———荷兰。

　　公决的初步结果将于今晨出炉，但此前的民意调查结果显示，《欧盟宪法条约》可能再次遭遇被否决的难堪。无助的荷兰政府只能寄希望于投票率过低，以便择机再次举行投票。因为荷兰政府已经明确宣布，只有在投票率高于30％的前提下，政府才会接受全民公决的结果。

　　1日，阿姆斯特丹一居民手中的报纸上打着醒目的字眼：“是”还是“否”？

　　荷兰首相巴尔克嫩德1日在邻近鹿特丹的艾瑟尔河畔卡佩勒一处投票站投票。

　　荷兰选民现在排起队来准备表达他们对欧盟的不满。法国全民公决已经结束了，但是新的痛苦正等待着欧洲的统治者。荷兰人骄傲而固执，而且该国正深陷数十年来最严重的社会和政治危机，选民们对他们的政治领导人———不管是欧洲领导人还是本国领导人———有一种愤怒的反抗情绪。欧洲正遭遇波及整个大陆的不满危机，法国和荷兰举行的全民公决使这一危机成为关注焦点。这一危机在很大程度上说是关于经济的。

　　———英国《每日电讯报》

　　当地时间1日上午7时30分，荷兰就《欧盟宪法条约》举行的全民公决投票正式开始。各投票站开始向全国116万适资选民开放，投票将持续到当晚9时，初步结果将在投票活动结束后不久宣布，但官方正式结果要到6日才能公布。

　　投票热情高涨

　　这次全民公决是荷兰200多年来的首次，近来的多份民意调查均显示，选民们将会抱以极大热情参与投票，把这次公投视为他们就欧洲统一进程表达个人看法的机会。

　　在荷兰首都阿姆斯特丹的一处投票站外，一些人早早等候在投票站外，其热情度之高令选举工作人员感到吃惊。一位匿名的选举工作人员对媒体说：“他们居然等我们开放投票站。这太罕见了。”与法国全民公决不同，这次荷兰举行的全民公决并不具有约束力，最终的决定权在荷兰议会手中。但议员们已经纷纷表态，只要这次公决的投票率超过30％，能够真实反映荷兰民众的意愿，他们将选择尊重民意。分析人士指出，从目前的情况看，荷兰政府只能寄希望于全民公决的投票率过低，以便择机再次举行投票。

　　高官加紧动员

　　为使《欧盟宪法条约》得以通过，荷兰首相巴尔克嫩德最后时刻通过电视向国民发表讲话，呼吁国民投票支持欧盟宪法。巴尔克嫩德说，“我们不要被民意调查的结果所左右，我希望各投票站的公民支持欧盟宪法，该宪法的内容是积极的”。

　　巴尔克嫩德领导的保守派内阁及最大的反对党“工人党”是欧盟宪法的最主要支持者，他们在宣传时称，如果《欧盟宪法条约》获得通过，欧盟今后在进行决策时就会更加流畅，其在国际社会的分量也会更加重要。

　　但荷兰反对者认为，荷兰只有1600万人口，欧盟在布鲁塞尔的总部已经被德国、法国及英国控制，荷兰的影响力很可能被边缘化。同时，荷兰的一些政策，如吸食大麻、卖淫及安乐死的合法化问题也会受到挑战。此外，反对土耳其加入欧盟、对现任中右翼政府感到不满以及因采用欧元引发的物价上涨等问题也是大部分荷兰人选择说“不”的重要原因。

　　否决厄运难逃

　　就像是法国的翻版，荷兰近期的几项民调都显示，《欧盟宪法条约》在荷兰要获通过依然是凶多吉少。

　　荷兰《电讯报》在公决前一天公布的民意调查显示，61.5％的荷兰选民说“不”，只有28.8％的选民支持，另外9.7％的选民尚未拿定主意。

　　根据荷兰广播节目公司30日公布的一项民调结果，法国公决的结果已使得荷兰反对《欧盟宪法条约》的选民比例增加到了59％，支持者只有41％。在另一项民调中，反对者更是达到了60％。荷兰一位民意调查专家感叹道：“如果大部分荷兰人说‘是’，那将是一个奇迹。”巴尔克嫩德称，如果国民投票反对，将意味着部分政治人物会被迫辞职。

　　荷兰是欧盟25个成员国中第三个对《欧盟宪法条约》进行全民公决的国家。在另外两个举行公决的国家，西班牙今年2月以76.7％的支持率通过了宪法条约，而法国在3天前以近55％的反对率予以否决。

　　奥建议举行欧盟全民公决　公决遵循“双多数”原则

　　据新华社电　奥地利总理许塞尔5月31日在维也纳重申，鉴于法国全民公决否决了《欧盟宪法条约》，他主张就这一条约举行一次由全体欧盟公民参加的全民公决。

　　许塞尔在当天举行的内阁会议后对新闻界表示，他最近与欧盟轮值主席国卢森堡首相容克和欧盟委员会主席巴罗佐进行了电话交谈，讨论了法国否决《欧盟宪法条约》之后的欧盟发展问题。

　　许塞尔认为，全体欧盟成员国参加的欧盟全民公决应该在同一天进行，其公决结果的有效性应遵循“双多数”原则，即“人口多数”和“成员国多数”。他说，为此必须创造一个相应的法律基础，而这一基础可由欧盟成员国的政府会议作出决定。

　　据称，奥地利此前已多次提出就《欧盟宪法条约》举行欧盟全民公决的建议，但均未得到欧盟国家的支持。

　　专访

　　荷兰前副总理布尔接受本报专访时指出：“荷兰人很挑剔”

　　自5月28日开始，荷兰前副总理布尔先生（RoelfH.deBoer）率领荷兰商贸团来中国访问。

　　对于各方关注的《欧盟宪法条约》公投问题，他在荷兰驻华使馆接受了本报记者的采访。

　　新京报：法国的情况会影响到荷兰民众的选择吗？

　　布尔：有可能。作为荷兰人，我们确实会倾听法国人是如何表达他们的想法的，以及他们为什么要说“不”。但需要强调的是，荷兰人对这部宪法的态度也是非常“挑剔”的。目前，人们对这部宪法条约还存在一种误解。

　　有些人似乎还在怀念原来的“荷兰盾”，而不是欧元。

　　新京报：这些误解是如何造成的？政府是否负有责任？

　　布尔：荷兰政府已经在试图利用最后几天的时间弥补这种宣传上的不足。虽然我个人认为这种补救措施有些晚了，但是人民对宪法条约的误解仍有可能扭转。

　　新京报：贵国政府都采取了哪些具体的补救措施？

　　布尔：这几天，政府忙于印刷一些宣传册子，发放给居民。在荷兰的电视节目中，每当你看到有麦克风出现在屏幕上的时候，那就是荷兰政府在向民众解释欧洲宪法是怎么回事，向他们解释对欧洲宪法说“是”的意义何在。

　　新京报：如果最终出现了您不想看到的一幕，您认为政府有哪些应对措施？

　　布尔：如果最后结果如此，原则来讲，否决票就是否决票，政府并不能做出最终决定，关键要看议会的态度。

　　这一方面也是法国与荷兰体制的不同造成的。

　　在荷兰国内，人们似乎认为像荷兰这样的小国在欧盟内没有什么发言权，但事实上正相反。如果我们把自己放在欧盟范围内考虑问题，对欧盟持有赞成态度，就能与欧盟一起成长；而如果投了否决票就等于放弃了自己在欧盟的权利，那就意味着丧失了话语权。

　　解读

　　欧宪气若游丝

　　如果此次《欧盟宪法条约》果真像民调预示的那样，在荷兰再次遭遇否决，这对欧洲一体化进程来说无疑又是一记重击，而由此产生的连锁反应不容忽视。

　　英国首相布莱尔5月30日明确表示，目前还不知道是否会在英国举行《欧盟宪法条约》的全民公决。英国政府此前曾计划于明年举行关于欧盟宪法的全民公决，但前提是这部宪法能在其他欧盟国家得到顺利批准。分析人士认为，“欧洲怀疑论”在英国很有市场，如果在法国和荷兰先后否决欧宪条约的情况下在英国举行投票，那么结果肯定是遭到否决，刚刚赢得连任的布莱尔说不定还要因此赔上首相的宝座。

　　此外，在捷克和波兰，反对《欧盟宪法条约》的民众比例也很高，欧宪条约能否在这两个欧盟新成员中顺利通过也存在未知数。

　　欧洲政策中心的政治研究负责人约翰·帕尔默说，如果《欧盟宪法条约》接连在法国和荷兰遭到否决，那无疑是“遭受重伤”，短期内难以恢复元气，但是“并没有死亡”。而且从欧盟一体化进程中的经验来看，峰回路转，起死回生的机会永远存在。只要谈判和磋商的大门没有被关上，欧宪条约就不会死亡。

　　欧盟领导人计划于6月16日在布鲁塞尔举行为期两天的首脑会议，相信如何挽救陷入困境的《欧盟宪法条约》将是他们讨论的主要话题。许多分析人士认为，要想挽救《欧盟宪法条约》，欧盟现在有两个选择：一是继续进行谈判，对《欧盟宪法条约》的相应条款进行修改和灵活处理；二是在合适的时机下在那些否决欧宪条约的国家再次举行投票。