安理会扩大战对立双方亮出底牌

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　　安理会扩大战对立双方亮出底牌2005-6-3 3:40:48

　　“四国联盟”的决议草案急于求成

　　根据“四国联盟”提出的决议草案，改革后的联合国安理会将有25个成员国。联合国安理会常任理事国将由目前的5个增加到11个，在新增的6个名额中，亚洲和非洲将各获两席，拉美和加勒比地区、西欧和其他国家则将分享剩余的两席。

　　任期两年的联合国非常任理事国则将由目前的10席增加到14席，其中亚洲、非洲、东欧和拉美各获1个新增非常任席位。

　　最为引人注目的是，在这份决议草案中，四国联盟要求新增加的安理会常任理事国同样拥有否决权，但是措词委婉，并且留有余地。

　　这份决议草案的另一个焦点是对联合国安理会的改革提出了分三步走的具体时间表。“四国联盟”希望联合国大会能在今年6月通过关于安理会改革的框架决议；第二步是在7月中旬选举新的安理会常任理事国；在安理会新增常任理事国产生两周后，对修改联合国宪章的有关技术性条款进行投票表决。

　　“团结谋共识”的新方案优点明显

　　根据“团结谋共识”运动提出的方案，安理会非常任理事国将从现在的10个增加到20个，其中，亚洲和非洲将各新增3个，拉美及加勒比地区新增2个，西欧和东欧各得1个，所有非常任理事国的任期将为2年或3年。按照这方案，安理会不会出现任期较长的半常任理事国或无否决权的常任理事国，以免在联合国成员国中造成新的歧视。

　　其二，这一方案一步到位。它以《联合国宪章》修正案的形式提出，如该方案得以在联大通过，等于通过了宪章修正案。这比四国提出的三步走显然要简单。

　　其三，方案放权给各地区组，由各地区所在国家内部协商连选连任及席位轮换的具体办法，这也是该方案最具创意之处。

　　不少外交人士认为，“团结谋共识”运动的方案具有明显优点：它可以增加各国入选安理会的机会，联合国所有成员国都能从中受益，而四国方案显然只为它们自己考虑。此外，这一方案也可避免出现因“增常”后否决权被扩展而导致安理会工作瘫痪的局面。

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