欧宪荷兰再遭“枪毙”

　　欧洲一体化好梦难圆美国短期内难逢对手

　　据《中国日报》报道 6月 1日，因法国5·29公决身受“内伤”的《欧盟宪法条约》再遭重创。挑剔的荷兰人争先恐后地利用手中选票表达对欧洲一体化的忧虑，并以压倒性的否决结果将欧盟宪法抛到“死亡”边缘。在几天之内，先后有两个欧盟创始国对欧洲一体化的纲领性法案说“不”，不禁让欧盟领导人开始反思欧洲一体化的方向与步骤，也许他们太急

于抱成一团与世界唯一超级大国美国抗衡了。

　　欧盟宪法在荷兰“伤”得更重

　　荷兰 6月 1日就《欧盟宪法条约》举行全民公决投票，在目前已清点的 4/5选票中，62%投了反对票，支持的仅有38%，《欧盟宪法条约》未获通过。荷兰成了继法国之后第二个否决该法案的欧盟成员国。

　　日前，法国总理拉法兰已经因《欧盟宪法条约》未能在法国通过引咎辞职。与法国不同，荷兰全民公决投票可能不会产生如此严重的后果。荷兰议会可能在6月2日对巴尔克嫩德政府进行一次信任投票。但舆论普遍认为，荷兰政府可以安然过关。

　　荷兰人毙掉欧宪的六个原因

　　荷兰首相巴尔克嫩德在要求国民信任《欧盟宪法条约》时，向他们承诺该条约可带来重大的经济影响，例如有利于增加就业，有助于加强欧盟整体安全。他力图使选民相信，即使接受了欧盟宪法，荷兰也不会丧失其在欧盟内部的地位和影响力。但是挑剔的荷兰人没有买他的账。

　　荷兰选民之所以投票反对这个条约，有以下几个原因。

　　第一、自由主义者担心欧盟宪法将催生一个凌驾在荷兰头上的“婆婆”，从而削弱自由主义的社会政策。这意味着荷兰的自由化政策，例如容许吸食大麻，娼妓合法及安乐死等将就此告终；第二、保守人士担心移民问题将会失控，许多欧盟“穷哥们”会大肆向荷兰等欧盟富国输出劳动力和移民，哄抢荷兰人的饭碗；第三、一些荷兰人对几年前通过的“欧元”政策所造成的不良反应依然记忆犹新。2002年欧元面世后，荷兰物价一度上涨；第四、也有一些荷兰人因反对土耳其加入欧盟而反对欧宪；第五、另有一些荷兰人担心欧盟宪法通过后，只有1600万人的荷兰会被由德法英主导的欧盟核心大国吞没，即荷兰的国家主权可能会让位于“超级国家”欧盟的官僚政治；第六、观察家认为，法国的否决无疑为反对欧盟宪法的荷兰选民打了强心针，消除了他们担心成为“唯一否决欧盟宪法的国家”的后顾之忧。

　　欧盟宪法离“死亡”还有多远

　　法、荷两个欧盟奠基国接连枪毙欧盟宪法等于在欧盟内部扔下了重磅炸弹。德国总理施罗德表示：“我们必须承认，许多欧洲人怀疑欧盟是否有能力回答目前最急迫的问题。”他担心欧盟宪法批准危机会演变成欧洲整体危机。因5·29公决遭受打击的法国总统希拉克指出，荷兰的公决结果表明，“欧洲人对欧盟宪法有很高的期待、很大的疑问以及很多的担忧”。

　　在法国否决欧盟宪法之后，大部分欧盟成员国领导人还坚持认为，各国的批准进程仍应继续。但荷兰的再次否决将使得上述充满自信的立场难以立足，欧盟领导人将不得不在6月16日至17日举行的首脑峰会上认真考虑一下形势。分析人士尤其担心法荷相继失利会产生连锁反应，导致《欧盟宪法条约》功亏一篑。

　　这种担心并非多余。波兰政府在获悉荷兰公决结果之后表示，他们将在首脑峰会之后决定何时以及以何种方式批准欧盟宪法。波兰原定于今年10月就欧盟宪法举行全民公决，但反对派要求推迟公决时间。在法荷的全民公决相继失利之后，波兰动摇了。

　　英国议会本来要在下周决定暂停或者继续出台相关法案，以便为全民公决欧盟宪法铺平道路。在荷兰的表决结果公布后，英国各大媒体相继宣布欧盟宪法已经“死亡”，并认为英国没有必要再去考虑全民公决的事情，英国首相布莱尔的当务之急是在7月1日英国当任欧盟轮值主席国时，利用欧盟宪法的失败大力推销他的经济改革主张。

　　欧盟制衡美国路漫漫

　　欧盟宪法条约是欧洲政治一体化的纲领性法案。如果该条约生效，欧盟将呈现出某些“国家”的特征：一面“国旗”、一位“主席”和一首“国歌”。欧盟更可以凭借4.5亿总人口、世界经济总量的1/4成为世界上最大、最富的“超级国家”。这是欧盟政治精英们梦寐以求的美好前景。

　　但是欧盟的子民们却不愿意轻易让他们的领导人实现这个“超级国家”的梦想。在法国、荷兰否决欧盟宪法之后，欧盟领袖的梦圆之日实际上被无限期地推迟了。最得意的也许是大洋彼岸的真正超级大国美国，这意味着他们在近期内都难以在欧洲找到一个能够一较高下的对手。在这种情况下，欧盟领导人在6月中旬召开的欧盟峰会上不仅仅要讨论欧盟宪法的出路，还要高屋建瓴地重新思考欧洲一体化的方向，其中包括欧盟增员计划和如何深化政治一体化问题。