“多米诺骨牌”开始倒下？

　　荷兰1日举行的全民公决以压倒性反对票否决了《欧盟宪法条约》，这使荷兰成为继法国之后第二个否决该条约的欧盟成员国。

　　本次全民公决是荷兰历史上第一次全民公决。初步统计结果显示，63%的选民对《欧盟宪法条约》投了反对票，支持率仅为37%。本次公决的投票率达62%。

　　正像大多数欧洲媒体预计的那样，荷兰在6月1日举行的全民公决中否决了《欧盟宪法条约》。当5月29日举行的法国全民公决否决《欧盟宪法条约》之后，一些分析人士就警告说，这可能会在其他尚未举行全民公决的国家引发“多米诺骨牌”效应。现在荷兰成为第二个否决《欧盟宪法条约》的国家，这是否意味着“多米诺骨牌”已经开始倒下？

　　否决比例比法国还高根据1日晚投票结束后不久公布的荷兰全民公决初步结果，荷兰选民以比法国还高的比例否决了《欧盟宪法条约》，而投票率也远远高出荷兰议会承诺将承认全民公决结果所需的30％。荷兰首相巴尔克嫩德随即发表全国电视讲话，表示政府将尊重人民的选择。

　　荷兰是继法国之后第二个在全民公决中否决《欧盟宪法条约》的国家，也是第二个否决《欧盟宪法条约》的欧盟创始国。法国的否决使《欧盟宪法条约》实际上已经处于奄奄一息的状态，而荷兰的否决等于又加上了重重的一击。然而分析人士认为，尽管荷兰和法国相继否决《欧盟宪法条约》可能会对尚未做出决定、特别是要通过全民公决做出决定的其他成员国产生影响，但这并不意味着否决《欧盟宪法条约》的“多米诺骨牌”已经开始倒下。

　　公决结果互不影响早在法国举行全民公决之前，荷兰国内反对《欧盟宪法条约》的比例就比较高。也就是说，荷兰全民公决的结果并不都是因为法国的影响，即便法国的全民公决结果批准了《欧盟宪法条约》，荷兰的全民公决也有可能否决《欧盟宪法条约》。同样，法国和荷兰虽然否决了《欧盟宪法条约》，但在其他一些支持率较高的国家，如卢森堡等，全民公决的结果仍然是支持《欧盟宪法条约》的可能性极大。

　　因此，如果像欧盟领导人表示的那样其他成员国的批准程序还要继续下去的话，有可能还会出现第三个甚至第四个否决《欧盟宪法条约》的成员国，但更多的国家应当会支持这一条约。

　　数量对比没有什么意义

　　从法律意义上来说，支持或者否决国家数量的对比已经没有什么意义，因为只要有一个欧盟成员国没有批准，《欧盟宪法条约》就无法正式生效。虽然《欧盟宪法条约》规定，在条约签署后两年之内，如果得到了欧盟五分之四人口的批准，那么仍有可能要求未批准国家进行重新表决。但这种可能性本来就很小，荷兰的否决使这种可能性变得更加渺茫。

　　徐军（来源：劳动报）