欧盟接下来按哪个键

　　在法国民众对《欧盟宪法条约》说“不”之后,荷兰选民在1日的全民公决中发出了同样的声音,欧洲一体化进程遭遇严重打击。此时,对于宪法条约的前景,各方表达出不同观点:在公开场合,欧盟委员会等欧盟机构均坚持继续让各国对条约进行表决;但一些媒体已经悲观地定论“宪法条约早已死亡”;还有一种更实际的看法是,现在只是“死机”状态,欧盟该考虑按下哪个键来重启机器。

　　以色列释放名巴勒斯坦人

　　关键词

　　死机状态

　　路透社3日发表的分析文章指出,虽然从某种意义上说《欧盟宪法条约》“死”了,但还没有被彻底埋葬,还有机会重新活过来。文章认为,尽管欧盟机构领导人依然公开倡导各国不要推迟对条约的全民公决或表决,但在目前法国和荷兰两个欧盟创始国都没有批准条约的情况下,最佳选择显然是保持现状,至少在6月16日至17日的欧盟首脑会议前保持现状。在此期间,首要工作是稳定金融市场。

　　5个选择按键

　　路透社打了一个比方,将现在欧盟布鲁塞尔总部和各国首都正在讨论的方向问题归纳为

　　5个选择,恰如一台影碟机上的5个按键。

　　按键1:播放键———继续各国表决批准宪法条约的进程,希望尽可能多的国家批准这一条约,然后为2006年底之前的复审创造一个有利的力量平衡态势。事实上,条约附件中的第30号声明明确规定,如果欧盟成员国中五分之四批准了该条约,但同时有一个或多个成员国在批准过程中遭遇困难,问题将提交给欧盟首脑会议解决。

　　按键2:停止键———承认现有条约不会被付诸实施,避免其他国家民众再度否决这个“死文本”,使欧盟蒙羞。坚持执行《尼斯条约》。这一条约2002年底生效,其要点包括欧盟继续扩大,为保护大国的利益,重新分配各国在部长理事会的表决票数以及为捍卫小国的利益,规定必须得到一半成员国的同意才能通过一项决策。

　　按键3:暂停键———确认法国和荷兰的不利表决结果将使宪法条约生效日期推后。在此“冷却”期间,允许各成员国自由根据国内环境继续推进或暂停批准进程。

　　按键4:快进键———加快条约批准进程,可能设立一个超级公决日,在多个国家同时展开全民公决。然后,提前举行首脑会议,根据批准和否决条约的国家数量来考虑如何进一步推进一体化进程。

　　按键5:倒带键———明白现有条约形式不会成功,将其中一些关键条款剔除出去。从而使欧盟工作更平顺。这些条款包括对投票体系的规定和设立欧盟外交部长等。

　　利弊分析

　　5种方案各有利弊

　　路透社分析认为,上述5个按键涵盖的内容和执行方式都存有变数,5种方案可以说各有利弊。

　　如果按播放键在公开场合,欧盟委员会倾向的是播放键,但在私下其高级成员却未必认可。最主要的原因在于,如果在2006年底前的16个月中条约不断遭到否决,将使欧盟的公共形象造成更大伤害,而且将使该委员会进一步推动经济自由化的努力停滞。

　　如果按快进键现任欧盟轮值国主席卢森堡首相让·克洛德·容克本人可能会提出按下快进键。在欧盟议会中拥有强大声音的自由党团2日已经提议,所有未公决的国家在同一天来个“大冲撞”,时间是11月1日。不过,政治现实是,这个方式操作性不强。

　　如果按停止键对停止键来说,外交渠道的消息认为,让欧盟25个成员国的首脑在6月峰会上一致宣布宪法条约死亡,这也是不可能的事情。路透社说,即便大家都认为这个条约完蛋了,也没有人愿意站出来宣布这一点。

　　如果按暂停和倒带键:最可能出现的是同时按下暂停和倒带键。6月的峰会上,领导人们可能会表明,预定的批准时间表将受到影响。由于没有时间表,可能出现的结局就是,欧盟国家婉转地在事实上确认,宪法条约作废,而委派一些专家来将其中一些条款挽救出来,想其他途径在没有宪法的情况下付诸实施。黄恒(新华社专稿)