荷兰人枪毙欧宪搅乱一体化，美国短期难逢对手

　　中国日报网站消息：6月1日，因法国5·29公决身受“内伤”的《欧盟宪法条约》再遭重创。挑剔的荷兰人争先恐后地利用手中选票表达对欧洲一体化的忧虑，并以压倒性地否决结果将欧盟宪法抛到“死亡”边缘。在几天之内，先后有两个欧盟创始国对欧洲一体化的纲领性法案说“不”，不禁让欧盟领导人开始反思欧洲一体化的方向与步骤，也许他们太急于抱成一团与世界唯一超级大国美国抗衡了。

　　***“多米诺效应”殃及荷兰

　　·欧盟宪法在荷兰“伤”得更重

　　荷兰6月1日就《欧盟宪法条约》举行全民公决投票，在目前已清点的4/5选票中，62%投了反对票，支持的仅有38%，《欧盟宪法条约》未获通过。荷兰成了继法国之后第二个否决该法案的欧盟成员国。与法国说“不”的国民占55%相比，欧盟宪法显然在荷兰败得更惨。

　　荷兰全民公决的投票率高达62%，远远超过了原先的预期，许多选举官员对荷兰人争先恐后的投票热情相当吃惊。与法国不同的是，荷兰的公决结果并不具有法律约束力，条约仍需议会讨论批准。但议会的所有党派此前已达成协议，只要公决的投票率达到30%以上，议会将听从公众的意见。荷兰议会各主要党团领袖在公决结果公布后均表示，议会将遵从民意，不会批准该条约。

　　公决前持乐观态度的荷兰首相巴尔克嫩德承认对1日的公决结果非常失望，但同时表示这是荷兰民意，政府将完全尊重这一结果。他说，政府理解选民通过公决表现出的对欧洲未来的种种担忧，议会将就此次公决结果进行讨论，以决定下一步采取什么措施。他希望欧盟其他成员国将批准《欧盟宪法条约》的程序继续进行下去，以便更进一步了解每个欧盟成员国在《欧盟宪法条约》问题上的立场。

　　·荷兰政府不会应声倒台

　　日前，法国总理拉法兰已经因《欧盟宪法条约》未能在法国通过引咎辞职。与法国不同，荷兰全民公决投票可能不会产生如此严重的后果。巴尔克嫩德在投票前曾表示，不管结果如何，不会有人因此辞职。荷兰议会可能在6月2日对巴尔克嫩德政府进行一次信任投票。但舆论普遍认为，荷兰政府可以安然过关。

　　***荷兰人毙掉欧宪的六个原因

　　荷兰首相巴尔克嫩德在要求国民信任《欧盟宪法条约》时，向他们承诺该条约可带来重大的经济影响，例如有利于增加就业，有助于加强欧盟整体安全。他力图使选民相信，即使接受了欧盟宪法，荷兰也不会丧失其在欧盟内部的地位和影响力。但是挑剔的荷兰人没有买他的账。

　　荷兰选民之所以投票反对这个条约，有以下几个原因。

　　第一、自由主义者担心欧盟宪法将催生一个凌驾在荷兰头上的“婆婆”，从而削弱自由主义的社会政策。这意味着荷兰的自由化政策，例如容许吸食大麻，娼妓合法及安乐死等将就此告终。

　　第二、保守人士担心移民问题将会失控，许多欧盟“穷哥们”会大肆向荷兰等欧盟富国输出劳动力和移民，哄抢荷兰人的饭碗。

　　第三、一些荷兰人对几年前通过的“欧元”政策所造成的不良反应依然记忆犹新，这导致他们对《欧盟宪法条约》的抵触情绪很强。2002年欧元面世后，荷兰物价一度上涨。

　　第四、也有一些荷兰人因反对土耳其加入欧盟而反对欧宪。他们担心穆斯林国家土耳其入盟之后，荷兰穆斯林与占人口大多数的非穆斯林之间的紧张关系会升级。

　　第五、另有一些荷兰人担心欧盟宪法通过后，只有1600万人的荷兰会被由德法英主导的欧盟核心大国吞没，即荷兰的国家主权可能会让位于“超级国家”欧盟的官僚政治。

　　第六、观察家认为，法国的否决无疑为反对欧盟宪法的荷兰选民打了强心针，消除了他们担心成为“唯一否决欧盟宪法的国家”的后顾之忧。

　　***欧盟宪法离“死亡”还有多远？

　　法、荷两个欧盟奠基国接连枪毙欧盟宪法等于在欧盟内部扔下了重磅炸弹。德国总理施罗德表示：“我们必须承认，许多欧洲人怀疑欧盟是否有能力回答目前最急迫的问题。”他担心欧盟宪法批准危机会演变成欧洲整体危机。因5·29公决遭受打击的法国总统希拉克指出，荷兰的公决结果表明，“欧洲人对欧盟宪法有很高的期待、很大的疑问以及很多的担忧”。

　　欧盟委员会主席巴罗佐则呼吁成员国推进批约进程，并耐心等待欧盟在6月中旬举行峰会讨论相关形势。德国外长菲舍尔说，欧盟领导人需要对问题进行分析，并称他们将不会轻易放弃欧盟宪法。

　　在法国否决欧盟宪法之后，大部分欧盟成员国领导人还坚持认为，各国的批准进程仍应继续，因为已有德国、意大利等9个国家顺利批准了条约，而这些国家的人口占到了欧盟总人口的49%。但荷兰的再次否决将使得上述充满自信的立场难以立足，欧盟领导人将不得不在6月16日至17日举行的首脑峰会上认真考虑一下形势。分析人士尤其担心法荷相继失利会产生连锁反应，导致《欧盟宪法条约》功亏一篑。

　　这种担心并非多余。波兰政府在获悉荷兰公决结果之后表示，他们将在首脑峰会之后决定何时以及以何种方式批准欧盟宪法。波兰原定于今年10月就欧盟宪法举行全民公决，但反对派要求推迟公决时间。在法荷的全民公决相继失利之后，波兰动摇了。

　　英国议会本来要在下周决定暂停或者继续出台相关法案，以便为全民公决欧盟宪法铺平道路。在荷兰的表决结果公布后，英国各大媒体相继宣布欧盟宪法已经“死亡”，并认为英国没有必要再去考虑全民公决的事情，英国首相布莱尔的当务之急是在7月1日英国当任欧盟轮值主席国时，利用欧盟宪法的失败大力推销他的经济改革主张。

　　·两个生机

　　在前景一片黯淡的情况下，一些欧盟成员国纷纷拿出药方。捷克表示，他们将寻求延长《欧盟宪法条约》的批准期限，以给予那些说“不”的国家更多时间，重新考虑欧盟宪法对欧洲的利害关系。如果是这样，则意味着欧盟领导人关于欧盟宪法在2006年11月1日生效的预期实际上无法实现。尽管如此，这也是当前欧盟领导人不得不考虑的出路之一。

　　理论上讲，欧盟领导人还可以要求否决欧盟宪法的国家再次表决。类似的情况在2001年发生过，当时爱尔兰人拒绝欧盟一项条约后被要求重新投票，他们在次年的重新表决中顺利通过了该条约。但法国的情况不同，要求他们再次对欧盟宪法点头，唯有对《欧盟宪法条约》进行大范围的改动。但是修改后的欧盟宪法显然也要得到其他成员国的同意，那就意味着新一轮的批约，这显然很不现实。

　　《欧盟宪法条约》去年10月由欧盟25国领导人在意大利首都罗马签署。该宪法条约需要欧盟所有25国批准方可生效。目前已有10个国家批准，法国和荷兰相继否决，另有13个国家尚待批准。

　　***欧盟制衡美国路漫漫

　　欧盟宪法条约是欧洲政治一体化的纲领性法案。如果该条约生效，欧盟将呈现出某些“国家”的特征：一面“国旗”、一位“主席”和一首“国歌”。欧盟更可以凭借4.5亿总人口、世界经济总量的1/4成为世界上最大、最富的“超级国家”。这是欧盟政治精英们梦寐以求的美好前景。

　　但是欧盟的子民们却不愿意轻易让他们的领导人实现这个“超级国家”的梦想。在法国、荷兰相继否决欧盟宪法之后，欧盟领袖的梦圆之日实际上被无限期地推迟了。最得意的也许是大洋彼岸的真正超级大国美国，这意味着他们在近期内都难以在欧洲找到一个能够一较高下的对手。

　　对许多欧盟宪法的拥护者而言，一个统一的欧洲可以成为他们所主张的多级世界中重要一极。它不但可以从各方面制衡美国在全球事务中的影响力，还能够在经济上与美国以及正在崛起的亚洲经济强国一较高下。然而，作为欧盟的奠基国家，法国和荷兰先后否决了宪法条约，这明确表明，欧洲一体化进程已经脱离了轨道。部分疑欧派甚至越来越认为，半个世纪来欧盟的整个大方向应该打上个问号。

　　在这种情况下，欧盟领导人在6月中旬召开的欧盟峰会上不仅仅要讨论欧盟宪法的出路，还要高屋建瓴地重新思考欧洲一体化的方向，其中包括欧盟增员计划和如何深化政治一体化问题。（韩榕华）

　　——：拉脱维亚议会批准欧盟宪法

　　拉脱维亚议会6月2日上午以绝对多数票批准了《欧盟宪法条约》。按照拉脱维亚宪法的有关规定，《欧盟宪法条约》必须得到议会三分之二以上议员的支持才能通过。在当天上午进行的议会表决中，71名议员支持该宪法条约，5名反对，6名投了弃权票。到目前为止，已有10个欧盟国家批准了该宪法条约。

　　（韩榕华）