独联体架构还能撑多久

　　早报专稿

　　6月3日，独立国家联合体（简称“独联体”，CIS）国家政府首脑理事会会议在原苏联国家“颜色革命”的发源地格鲁吉亚首都第比利斯举行。这似乎让人们猛然想起，在全球目前众多的国际多边组织中，还存在“独联体”这么个国际组织。

　　与以往不同的是，本届会议显示出成员国要求独联体改革的声音，其中“古阿姆”成员国力促改革的呼声显得尤为突出，甚至传出“废弃独联体”的声音。

　　独联体今非昔比

　　成立于1991年12月的“独立国家联合体”现有12个成员国，他们是俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和摩尔多瓦。

　　随着时间推移，独联体各国相互猜疑、疏远，隔阂、裂痕日渐加深；独联体峰会是越开越少，即使开会，也很难到齐，常有国家我行我素、拒不出席。今年5月9日，俄罗斯总统普京想乘“庆祝卫国战争胜利60周年”之机，顺便举行独联体峰会，以把“弟兄们”笼络到一起，仍有两国元首拒绝到会。

　　时至今日，独联体这个前苏联超级帝国的“影子”、拥有近3亿人口的国际组织，风风雨雨走过了14个春秋。期间，独联体共举行过39次峰会，签署了大量协定、协议；然而，其中的大多数并未得到履行，不了了之，早就成了一纸空文。现在，连把所有12个国家的首脑聚集到一起开个会、踫个头，都已经不是一件容易的事了。

　　独联体更大的危机则来自各国内部，各国由政治制度引发的社会矛盾日趋尖锐，政治危机时有爆发。爆发政治危机的直接结果是政权更替、国家“变色”，间接结果是该国背离前苏联的“传人”俄罗斯而倒向西方阵营。

　　6月3日，独联体国家的首脑们终于又坐到了一块，这不能不说是一个奇迹。而此次“独联体国家政府首脑理事会会议”在格鲁吉亚首都第比利斯举行，这也是一件令人深思的事情。

　　“古阿姆”角色惹眼在此次会议上，包括格鲁吉亚在内的“古阿姆”成员国扮演了非常惹眼的角色。格鲁吉亚总理诺盖杰利认为，格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国发生政局变化后，其国内状况发生了很大变化，独联体应随之作出相应调整。

　　乌克兰总理季莫申科也认为，独联体“缺少能使其重现活力的新鲜血液”，需要重新构架和改革。她还透露，乌格两国将认真考虑有关独联体的改革问题，并将提出一系列“颇有意思的”主张。摩尔多瓦总理塔尔列夫则希望今年能成为“独联体改革决定性的一年”。

　　由独联体成员国格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成的“古阿姆”于1997年10月成立，是一个非正式地区联盟。该联盟根据四国英文国名第一个字母的组合简称为“古阿姆”（GUAM）。乌兹别克斯坦1998年加入这一组织，于今年5月5日正式退出。

　　与独联体相比较，“古阿姆”在规模和声势上都不起眼，但它近年来在地区政治舞台上的动静却不小。值得注意的是，“古阿姆”成员格鲁吉亚和乌克兰与“颜色革命”有染，摩尔多瓦和阿塞拜疆也是当前西方推行“民主”的重点对象。

　　欧盟危机缓冲

　　面对关于独联体效能低下的种种责难，独联体执行秘书鲁沙伊洛承认“独联体目前面临一些困难”，但他也表示，现在谈论废弃独联体为时尚早，认为独联体国家在经济、安全和人文等方面的合作前景广阔。

　　独联体的改革成为所有成员国都关心的问题。在会上，独联体各国已就改革的主要目标达成共识，认为应把经贸列为独联体国家间合作的重点。有关各国希望独联体尽快商讨取消成员国间贸易限制的办法，并筹划成立独联体框架内的自由贸易区。

　　据报道，这次第比利斯会议共签署了23项文件。鲁沙伊洛还透露，将于今年8月在俄罗斯喀山举行的独联体首脑会议的主要议题是如何加强成员国在经济、安全和人文这三大领域的合作，这将成为独联体新的发展战略。

　　乌克兰总理季莫申科也表示，只要改革能够赋予独联体切实的目标和新的内涵，独联体国家间的合作就将出现可观的前景。

　　格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦早就有意加入欧盟和北约，只是时机未成熟。5月29日和6月1日，《欧盟宪法条约》分别在法国、荷兰遭否决，欧盟爆发空前危机，东扩速度势必大幅度放慢。独联体峰会在此时举行，不能说与欧宪遭否决没有一点关系。在未来一段时期内，独联体国家即便想加入欧盟，恐怕也是一相情愿的事情，惟有继续栖身于独联体。

　　因此，独联体短期内不会消亡，尚能继续苦苦支撑一段时间。