瑞士一只脚跨入申根大门

　　据新华社日内瓦6月5日电

　　在6月5日举行的全民公决中，瑞士民众以54.6％的简单多数批准瑞士加入《申根协定》。此后再经过两年准备期，瑞士将正式成为申根国家，瑞士与其他欧洲国家之间将实现人员自由流动，这也为瑞士最终融入欧盟奠定了基础。

　　旅游业界翘首以待

　　瑞士经济界普遍支持瑞士加入《申根协定》。作为瑞士经济支柱产业之一的旅游业更是翘首以待。目前欧洲已有15个国家加入《申根协定》。根据协定，这15个国家的公民可在申根国范围内自由旅行，外国人只要获得15国中任何一国的签证，原则上也可享受在申根国内自由跨境旅游的待遇。《申根协定》将其成员国变成了一个统一的旅游大市场，使各国可以共享旅游客源。瑞士虽地处欧洲中部，风光更是名满天下，但因为它不是申根国家，入境需要办理签证，繁琐、费时的手续及高昂的费用使得大量欧洲及在欧洲其他国家旅游的游客过其门而不入。

　　银行家们表示支持

　　另一方面，由于人工昂贵，瑞士物价高居不下，其农产品缺乏竞争力。因此，瑞士的农场主们十分希望通过雇用廉价的外国劳动力来降低成本。此外，根据瑞士与欧盟达成的双边协定，加入申根后瑞士的银行保密法仍将保留，因此银行家们无所顾忌，他们也明确表示支持瑞士早日成为申根国家。

　　负面影响微乎其微

　　分析人士认为，《申根协定》的核心内容是实现成员国之间的人员自由流动，瑞士加入《申根协定》后，其所受到的负面影响其实将微乎其微。在就业方面，由于瑞士目前只允许15个欧盟老成员国的公民在瑞士就业，而且每年发放一定的限额并实行“本国工人优先、限制外来劳工的最低工资以及控制外籍侨民居留期限”等政策，外籍廉价劳工暂时不会对瑞士的劳动市场构成威胁。

　　当然，加入申根毕竟不能等同于加入欧盟，这也许是瑞士人最终接受《申根协定》的根本原因。在1992年和2001年的两次全民公决中，绝大多数瑞士人不赞成加入欧盟。瑞士未来是否会选择入盟也许并不取决于瑞士本身，而是在于欧盟的发展和走势。

　　申根协定

　　《申根协定》是1985年6月14日，由法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡小镇申根签署的，故称为申根协定。

　　《申根协定》的主要内容包括：相互开放边境，包括在协定签字国之间不再对公民进行边境检查；外国人一旦获准进入“申根领土”内，即可在协定签字国领土上自由通行；设立警察合作与司法互助制度等。

　　1990年6月，西班牙、葡萄牙、意大利和希腊4国加入《申根协定》。同月，9个成员国签署了由100多项条款组成的申根公约。1995年3月26日，《申根协定》正式生效。

　　1996年12月，瑞典、芬兰、丹麦、挪威和冰岛5国签署了加入《申根协定》的有关协议。1998年4月，奥地利与意大利和德国之间全面开放边界。