盐城汽驾培训定点起争议

　　日前，盐城市43家汽车驾驶员培训队将一份联合签名的投诉材料送抵本报。据这份投诉材料反映，自从汽车驾驶员培训工作由公安部门移交给交通部门管理后，盐城市交通局运输管理处在未经过任何公示的情况下，指定盐城市区以及建湖县的5家培训队负责全市的驾驶员理论培训工作，而其它40余家汽车驾驶员培训队招收的学员也必须到这5家汽车驾驶员培训队参加为期一周的理论培训，而据他们讲，唯独县区只设立一家的汽车培训学校是交通局某局长的弟弟开的。连日来本报记者就此事展开了调查采访。对此事实本身，盐城交通局有关

人士未予否认，但同时指出，建湖的这家汽车培训点的设立与其老板是盐城交通局某局长亲戚，并无必然联系，而是本身的条件“达标”。

　　交通局长弟弟驾校

　　被“定点”起异议

　　据某汽车驾驶员培训队的一位负责人介绍，根据有关规定，从2004年10月份起，汽车驾驶员培训工作由公安部门移交给交通部门进行管理，而在此移交过渡的过程中，盐城市交通局运输管理处在未向外界进行任何公示的情况下，擅自将汽车驾驶员理论培训工作指定给盐城市区的盐都交通技术培训学校、盐城市公交总公司驾驶培训中心、盐阜公路运输集团培训中心、通安汽训队以及建湖县鹏程驾校这5家培训单位，这其中除交通学校外，其余都是个人承包的汽训队。这位负责人向记者透露，从2004年10月份起，除了建湖县外，其余各县（市、区）汽车驾驶员培训车队的学员都要到盐城市区4家指定的培训单位进行理论培训。“这明显不合理，里面有很大的‘猫腻’。”这位负责人告诉记者，在盐城各个县中，唯有建湖的鹏程驾校有权进行自培。而近期盐城市运输管理处又将建湖的4家汽训队理论培训的工作交给了鹏程负责。“因为建湖鹏程老板是盐城市交通局某局长弟弟。”这位负责人一语道破“天机”。一些驾校负责人认为，盐城有七八个县，无论从人口规模还是经济总量，建湖都不是最应该设点的，但却是区县中惟一的一家。这与某交通局局长难道没有一点关系？

　　指定培训价格差异

　　引发不正当竞争

　　据了解，汽车驾驶员理论培训的单位被盐城市运输管理处指定后，便遭到“榜外”的一些汽训队的纷纷指责。

　　据43家汽训队联合签名的材料反映称，汽车驾驶员培训工作在移交之初，盐城市交通部门与物价部门联合出台了收费标准，规定大货车的培训费用为3200元，小汽车的培训费用为2200元，行业内部不准随便减价压价。学员报名实行集中报名。“现在看来这个规定在很大程度上为减价、压价打开了方便之门。”一位周姓知情人告诉记者，实行集中理论培训，更加导致盐城汽训行业内部的恶性竞争，而在竞争中受益最大的便是被盐城市运输管理处指定的5家汽训单位。该知情人给记者举例解释：在为期一周的理论培训中，学大货车的每位学员要交434元的培训费，而学小型车的每位学员要交378元的培训费，而5家被指定为理论培训点的汽训单位，即使不招收学员，其它每个汽训队也要向这5家缴上近500元的学员理论培训费用，对于未被指定的汽训队来说，招收学员同样是3200元（以学大货车为例），实际上被指定的只要收取2700元即可。“公平从何谈起？”在采访中，绝大多数汽训队的负责人感慨称，为了争夺学员，各驾校只有自己先为学员垫付报名费，或者降低收费标准。“收费标准降低了，必然使得汽训队降低学员的培训成本。”

　　记者调查了解到，汽训队为降低学员培训成本，绝大多数是降低学员的训练时间，而这必然又带来一个新的问题——学员的训练质量难以得到保证。“学员的训练时间与训练质量是相互成正比的。”知情人周先生认为，造成这样的局面在很大程度上要归结于盐城市运输管理处对理论培训工作的实施办法。盐城市运输管理处的霸道做法已经扰乱了盐城的正常驾培市场秩序，引发了盐城驾培市场的不正当竞争。

　　学员对“指定培训”

　　纷纷表示不满

　　据记者调查，目前盐城驾驶员培训市场以年轻人为主，而其中又以国家公务员、工商业户为主。对于为期一周的理论学习，除建湖以外的其它几个县（市、区）的学员对此颇有意见。

　　一些学员告诉记者，他们学车的目的仅仅是想掌握一种技能，如果在进行理论培训时要特地向单位请一个星期的假，从县城赶到盐城市区进行为期一周的脱产学习，这是不太现实的。

　　“但运管部门的规定已经下达，那么就必须去执行，所以学员经常发生逃课代签的情况。”东台一从事五金生意的李先生指出了理论培训时间上的矛盾。他告诉记者，自从报名参加学习后，他一次也没参加过集中培训，培训单位仅仅发了几本教材，让他回家自学。“至于在集中培训签到时，培训单位会有人摆平的。”他还告诉记者，可以不到市区参加理论培训，但培训费用一定要交，此外，每位学员还得交100多元的住宿费和伙食费。

　　而记者在暗访一些汽训队时，问及理论培训是否能不参加集体培训，得到的大都是肯定的答复。

　　运管处：建湖鹏程被

　　“定点”与局长关系无关

　　一位知情人向记者透露，在一次会议上，被盐城市交通局运输管理处指定的理论培训的5家汽训单位曾被明确要求将所得利润按50％与其主管单位运管处分成。“半年以来，仅理论培训这一项，5家被指定的汽训单位每家已经得到不少于50万元的进账。”一家汽训队一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，冲着这样的好处，盐城交通运输管理部门到目前为止至少分得了270万元。

　　昨天，记者就43家汽训队反映的以及记者调查了解到的情况，采访了盐城市交通局运输管理处副主任毕长荣。在采访期间，毕副主任一直不停地打听记者是否要将此事见诸报端，并称已经和43家汽训单位的代表于日前进行了会商，且已经达成一个双方比较满意的协议。而对于这5家培训点的设立依据以及建湖驾培点的疑问，毕处长的回答颇值得玩味。

　　记者：您是否知道盐城驾培市场上有43家汽训队质疑运输管理处指定5家理论培训的汽训单位一事？运输管理处在指定这5家汽训单位为定点理论培训点时，有没有向社会进行公布以及公示？

　　毕长荣：我知道这个情况，去年10月份我们从公安部门接手驾培这一块后，因为考虑到盐城驾培市场相对于省平均水平规模较小等实际情况，就选出5家条件相对较好的驾培单位作为定点理论培训单位，但这仅是暂时的，等条件成熟后，我们运管部门会考虑将理论培训单位的规模扩大。（未正面回答记者关于指定5家汽训单位为定点理论培训点是要进行公示这一问题）

　　记者：有关建湖鹏程驾校作为定点理论培训，是因为其和盐城市交通局某局长有关系，所以才得到了一个名额？这位局长是否向你们打了招呼或是施加了压力？

　　毕长荣：这样的问题根本没有任何意义。定点鹏程驾校，是因为其基础设施已经达到设点的基本要求，不存在与某局长有关系才定点鹏程的。此外，运管处作为行业管理部门来说，考虑到的只是管理者和经营者的关系，根本不涉及其他因素，如果鹏程的基础条件不够，那么即使与领导有关系也不可能被定点作为驾培理论培训的场所。不存在领导打招呼，施加压力的情况。

　　记者：据说运管处与这5家指定的驾培单位按照50％的比例分成，是否有这回事？

　　毕长荣：不存在分成一说，培训费只能由培训单位收取，与运管处没有关系，运管处作为行业管理部门，其职能是搞好服务。而且，不能用“指定”这一字眼，因为5家被确立为定点的驾培理论培训点，这和它们的自身条件是分不开的。

　　记者：我们看到运管处指定的5家培训点，其中4家在市区，只有一家在建湖，为何运管处不在其它县区指定培训点呢？

　　毕长荣：目前，这只是过渡时期的过渡形式，我们目前正在制定这方面的政策，等7月1日省里面新的培训大纲下来后，我们准备在其它县区有条件的驾校搞理论培训。

　　记者：运管处怎么检测学员的培训效果，对发生只交钱不参加培训的事情怎么处理？

　　毕长荣：驾培理论培训运管处凭培训记录单来进行审核，培训记录上要有学员的签字，如果没有学员的签字就不能通过运管部门的审核，也就不能参加下一步的培训。此外，从目前的情况来看，运管处与盐城交巡部门的协调在全省来说还是比较好的，但由于一直处在过渡期，所以有一些问题依然在讨论之中，这期间所有的措施仅是过渡性的，今后还要通过一系列的措施加以规范。

　　对此，一些驾校人士却提出了自己的异议，按照毕处长的说法，盐城这5家定点培训点都是具备了相关条件，那么当初确定时，为何不予公示？这些培训点设立的标准到底是怎样的？运管处为何不予公开呢？

　　《江南时报》 (2005年06月07日 第二十一版)