瑞士公决同意跨入“申根”大门

　　据瑞士通讯社5日报道，瑞士当天举行的公民表决以54．6％的得票率同意瑞士加入《申根协定》和《都柏林协定》。

　　报道说，公民表决的投票率约为56％。投票结果显示，瑞士法语区的州均支持加入这两项协定，而德语区的大多数州则持反对态度。

　　2004年10月，瑞士与欧盟在卢森堡签署了双边关系第二阶段谈判一揽子协定，其中包括《申根协定》和《都柏林协定》。同年12月，瑞士联邦议会两院先后批准瑞士加入这两项协定。但瑞士执政党之一的瑞士人民党坚决反对取消边境控制，并在法律规定期限内征集到5万公民的签名，提出了对是否加入《申根协定》和《都柏林协定》进行公民表决。

　　在欧盟理事会通过瑞欧双边关系第二阶段谈判一揽子协定之后，瑞士将正式成为申根国家，但双方之间真正实现人员自由往来要等到2007年。届时，持有申根签证即可前往瑞士。

　　《申根协定》的核心内容是实现成员国之间人员的自由往来，加强警察合作与司法协助。而《都柏林协定》的主要内容是限制难民只能在一个国家申请避难。

　　瑞士经济界普遍支持瑞士加入《申根协定》。作为瑞士经济支柱产业之一的旅游业更是翘首以待。《申根协定》将其成员国变了一个统一的旅游大市场。瑞士的农场主们十分希望通过雇佣廉价的外国劳动力来降低成本。此外，根据瑞士与欧盟达成的双边协定，加入申根后瑞士的银行保密法仍将保留，因此银行家们无所顾忌，他们也明确表示支持瑞士早日成为申根国家。

　　分析人士认为，《申根协定》的核心内容是实现成员国之间的人员自由流动，瑞士加入《申根协定》后，其所受到的负面影响其实将微乎其微。此外，由于瑞士不是欧盟国家，即使它成为申根国家，外部商品入境仍需要照章纳税。

　　当然，加入申根毕竟不能等同于加入欧盟，这也许是瑞士人最终接受《申根协定》的根本原因。在1992年和2001年的两次全民公决中，绝大多数瑞士人不赞成加入欧盟。瑞士未来是否会选择入盟也许并不取决于瑞士本身，而是在于欧盟的发展和走势。

　　（综合新华社日内瓦6月5日电）（黑龙江日报）

　　作者：为融入欧盟奠定基础