梅萨辞职都是能源惹的祸

　　4个月来的第二次，玻利维亚总统梅萨向国会提出辞职。自梅萨于2003年10月接替前总统桑切斯执政以来，国内形势一直动荡不安，这位“亲民总统”的政权也始终风雨飘摇。究竟是什么促使执政不满两年的梅萨再度请辞？

　　“症结就在于能源问题引发难以调和的利益冲突。”中国拉丁美洲学会理事张家哲分析说。

　　能源困住两位总统

　　从前总统桑切斯到现在的梅萨，玻利维亚总统似乎总是难逃能源困局。两年前，桑切斯总统因为一项通过邻国智利向美国出口天然气的计划引发民怨，由于他下令开枪镇压抗议者，最后只得在国内外压力下辞职并流亡海外，时任副总统的梅萨随后接替了总统一职。与桑切斯这名政坛老将相比，梅萨多年的媒体工作者身份和无党派旗号使他更受国内平民的欢迎。不过正如张家哲所言，梅萨仍然没能解决两大“致命问题”———持续恶化的国内经济以及能源国有化的争议。

　　贫富差距潜伏危机

　　地处南美的玻利维亚人口800多万，其中印第安人占了54％，是该地区仅次于海地的贫穷国家。自1998年以来，受拉美经济危机和国际市场初级产品价格下跌的影响，玻利维亚经济增长减缓，外资流入放慢，加上沉重的外债负担，走私屡禁不止，经济发展遇到严重困难。桑切斯时期推行的“新自由主义经济政策”效果不佳，梅萨显然也没能突破他的前任。

　　玻利维亚的贫困人数占全国人口的70％，而且集中在东西部的周边地区，巨大的贫富差距长期影响着社会稳定。“地区经济发展的长期不平衡使得玻利维亚危机潜伏。”张家哲说。事实上，玻国东部经济较发达的圣克鲁斯省还经常“闹独立”，民众不断举行大规模示威游行，要求政府允许该省实行自治。

　　两派利益难以摆平

　　一方是贫困山区、印第安族和劳工组织，另一方则是南部石油资源丰富地区的统治阶层，两大利益群体间争夺的焦点则集中到了石油和天然气资源。分析人士指出，此次示威者呼吁的重点之一，就是要成立专门的宪法委员会，起草新的宪法，给予本地印第安人等群体以更多的权利。

　　“能源是目前最能给玻利维亚带来利益的方面，自然也就成为冲突核心。”多年研究拉美地区国家政治、经济发展的张家哲解释道。据他介绍，玻利维亚是继委内瑞拉、墨西哥之后拉美地区的第三大产油国，但开发石油、天然气的工程却长期依赖外国能源公司。下层民众希望国家的天然气资源主要服务于国内，提高国家收取的能源生产提成费，而专家们表示内需仅占到开采能力的1％。

　　今年5月颁布的新《石油天然气法》无疑成了“革命导火索”。反对派的领导者、争取社会主义运动党和天然气协调组织提出将国家收取的生产提成提高到50%，但新法公布的18%未能达到这个要求。不依不饶的农民为此掀起又一轮示威，就在梅萨总统宣布辞职前几小时，首都拉巴斯排山倒海的矿工示威几乎使市中心陷入瘫痪。梅萨在重重压力下向国会呼吁尽快考虑接受他的辞呈，陷入安全危机的国会一时却无法投票决定。

　　这一次，梅萨是否会步桑切斯的后尘，在能源困局中断送自己的政坛之路？“玻利维亚的政局动荡是各种国内外矛盾交织的结果，确实不容易解决。”张家哲坦言，“这不是梅萨或其他总统一两个人的问题，而是所有问题的大爆发。”