美国不支持四国“增常”议案(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日01:20 新京报

　　赖斯致电四国外长明确华盛顿立场，建议四国暂不要向联合国提交改革议案

　　5月9日，日本首相小泉纯一郎与联合国秘书长安南一起在莫斯科红场出席欧洲胜利日庆典。为了争取俄罗斯支持其入常诉求，小泉突然改变主意，决定出席“5·9庆典”。

　　联合国安理会会议大厅。坐上右边常任理事国的位置是日本、德国、印度和巴西一直追求的目标。

　　本报综合报道6月7日，日本《朝日新闻》援引日本外务省的消息来源报道说，6月3日晚上，美国国务卿赖斯打电话给日本外相町村信孝，告知后者华盛顿不能支持包括日本在内的“四国联盟”5月16日提出的安理会扩大决议草案，建议四国在近期内不要向联合国提交他们的议案，从而使日本的“入常”抱负再次遭受沉重打击。与此同时，赖斯还分别向印度、德国和巴西的外交部长打电话，通报了相同的信息。

　　华盛顿坚持“增常”数目应控制在最小

　　据《朝日新闻》报道，对于安理会改革问题，美国于6月2日向主要同盟国家公开了其基本方针：第一、不会给予“新常任”否决权；第二、常任、非常任增加的数目应控制在最小数目；第三、与按照地域分配理事国席位的方案相比，美国更重视对联合国的贡献；第四、坚决支持日本入常。《朝日新闻》据此分析认为，由于美国的主张同“四国联盟”的改革案有很多分歧的地方，对日本希望在9月实现安理会改革的目标构成了重大障碍。

　　据报道，美国国务院已开始向日本、安理会常任理事国及其他重要国家说明华盛顿的改革意见，并将于近日正式公布，其目的是不要降低安理会的效率，并避免与华盛顿相左的意见出现。“因为没办法只允许日本成为常任理事国，华盛顿也许想花时间与东京讨论这一问题。”日本外务省一位高级官员说。

　　四国拟将“应拥有否决权”改为“将拥有否决权”

　　对于美国的表态，四国外交官员表示，由于发展中国家在联合国占大多数，美国不可能同时满足两方面的要求，因此四国不会放弃在9月份实现安理会改革的目标。但是由于中国已经明确表示反对四国提出的改革方案，如今美国又同四国划清了界线，很多支持四国议案的国家很可能因此改变决定。

　　不过，《朝日新闻》援引日本外务省的消息来源报道说，日本目前正考虑对原来的议案加以修改，以提高“现五常”对议案的认同率。具体的修改思路是，把原来议案中有关“新常任”应该拥有否决权的内容改为“新常任”将拥有否决权，但不会行使它；同时改变原来议案中有关在2020年举行安理会改革回顾审议会，对安理会改革情况进行检查的内容，消除时间限制。

　　在5月16日提出的议案中，四国要求在今年6月强行进行表决，招致包括美国在内的大多数国家的强烈反对。6月2日，联合国秘书长安南还表示，不少国家对四国议案太操之过急表示担忧。

　　（白飞康平）

　　“四国联盟”拟延至7月提交议案

　　日本外相透露四国将视非洲联盟和加勒比共同体峰会立场决定下一步行动计划

　　本报综合报道6月7日，日本外相町村信孝在例行新闻发布会上宣布，“四国联盟”已决定把向联合国提交安理会改革决议草案的时间由原计划的6月份推迟到7月份甚至更晚，因为它们最可能争取到的非洲和加勒比海国家分别计划在7月初举行地区峰会，“四国联盟”打算在清楚了这些国家对决议草案的态度后再安排下一步行动计划。

　　町村信孝在新闻发布会上说，日本需要听听来自其他国家———包括计划在7月初举行峰会的非洲联盟和加勒比共同体———对决议草案的意见。“我们将在最适当的时间提交我们的决议草案。”町村说，“我从来没有说要在6月份提交。”至于具体的提交时间，町村只是含糊地表示“在夏季之前”。日本共同社还援引町村信孝的话报道说，在与美国国务卿赖斯通电话时，町村还建议就这一问题与美国方面进行深入的讨论。

　　为了增加“争常”的胜算，“四国联盟”正积极拉拢其他联合国成员国参加他们提出的安理会改革决议草案。日本首相小泉纯一郎曾表示，要争取到其他国家的支持绝非易事。“目前我们正在争取其他国家的支持，但是直到最后一秒，无论是支持还是反对我们的国家，都不会表明自己的立场。”小泉在首相府接受媒体采访时说。日本官房长官细田博之在一次新闻发布会上也认为，因为联合国各成员国对安理会改革的立场迥异，要达成共识需要很长的时间。

　　但是，日本外务省一位高级官员最近透露说，安理会能否按照“四国联盟”的主张扩大，很大程度上将取决于非洲和加勒比海国家的立场。目前，拥有53各成员国的非盟和14各成员国的加勒比共同体将分别于7月初举行首脑会议。

　　由日本、德国、印度和巴西组成的“四国联盟”试图通过增加6个常任理事国和4个非常任理事国的方式改变联合国安理会的结构，以阿根廷、韩国、意大利和巴基斯坦为核心的“团结谋共识运动”则建议只增加10个非常任理事国。但不管是哪种方案，都必须得到联合国191个成员国中128个以上的国家的支持方能生效。（康平）

　　日本外相赴东南亚三国拉票

　　试图说服文莱、越南和柬埔寨三国加入四国“增常”议案

　　本报综合报道6月7日，日本外相町村信孝开始了其为期5天的东南亚三国之行。期间，他将先后访问文莱、越南和柬埔寨，以确保三国对“四国联盟”安理会改革决议草案的支持。

　　日本共同社援引日本官员的话报道说，町村信孝将于6月8日在斯里巴加湾市与文莱外相穆罕默德·博尔基亚举行会谈，以期说服文莱加入“四国联盟”提出的安理会改革议案。6月9日和10日，町村信孝还将在河内和金边分别会晤越南外长阮怡年和柬埔寨外长贺南洪，与两国讨论同意的问题。

　　为了使他们的议案获得联大通过，日本、德国、印度和巴西四国正在争取更多的国家成为议案的共同发起国。目前四国主要把攻关对象锁定在东欧和非洲国家。（康平）

　　记者连线

　　日本推迟提案意在求稳

　　6月7日日本外相町村信孝对外界表示，日本政府决定推迟提出谋求增加联合国安理会常任理事国席位的安理会改革框架性决议草案。最终草案的文本很可能推迟到7月以后才能推出。面对越来越紧迫的时间，日本政府何以在关键是时刻作出这一重要表态，四国联盟的其他三国又有怎样的反应？带着这些疑问，本报特此连线联合国问题专家杨光。

　　提案时间不同突显四国矛盾

　　新京报：据日本时事社报道，町村信孝在记者招待会上说，围绕联合国安理会改革问题出现了各种动向，日本准备在密切观察各国反应的基础上，在最佳时期提出这一决议草案。然而，德国驻联合国高官6日还曾表示，将在近日内推出最终决议草案，为何出现这种矛盾？

　　杨光：一直到6日下午，德国驻联合国代表还坚持对外界声称，最终草案已经定稿，并且很快将向外界散发。然而次日，日本方面就做出了重要表态将会推迟提出谋求“增常”的决议草案，由此可见，日德两国在何时提交框架决议草案的时间上存在的分歧。德国目前的心态较急，还是希望按照已经提出的时间表进行；然而日本心态则是注重求稳。这在日本方面的表态中就可看出：按原计划在6月份提出这一草案不会取得好结果。

　　新京报：日本方面7日的表态只是代表日本政府的态度，除了德国与之有不同声音外，巴西和印度的反应如何？

　　杨光：对于这一表态是否只代表日本政府，还是代表包括四国在内的共同意见，目前尚不能确定。在四国联盟之中，巴西与印度并不占据主导地位，四国主要以德国和日本的实力最强，巴西和印度主要是追随其后。

　　美国四点意见彰显其矛盾心态

　　新京报：日本在6月3日后决定推后提交增常议案，它这样做的原因何在？

　　杨光：可以从三个方面分析。首先，在没有达到预期目标、即没有得到足够的支持以及共同提案国的情况下，如果四国按照预定时间表提交草案，可能面临失败的重大风险；其次，日本外相自己也承认，“团结谋共识”运动在提出的新的改革方案在发展中国家还是有一定的吸引力的，还是得到了部分国家的支持；最后，四国联盟方案在大国里面得到的支持还是有限，英法虽然表示支持他们，但是提议修改草案，美国态度很不明朗，中国明确表态反对，其中中国在发展中国家发挥的重要影响力也不可低估。

　　新京报：美国的四点改革意见用意何在？

　　杨光：早在6月初，美国已经表明了基本意见，其中不会给予新的常任理事国否决权和要求不能降低安理会的效率，主要是出于美国自身利益的考虑，因为如果给予新的常任理事国否决权和增加过多新的常任理事国席位，都不利于美国对联合国的控制与利用，美国在联合国发挥的影响将会随着安理会的扩大受到阻碍。

　　美国的立场与四国联盟的主张颇有出入的同时，却对日本公开支持，这种矛盾可以看出美国对安理会改革的态度还是比较消极的。

　　本报记者赵全敏