中国公布关于联合国改革问题的立场文件

　　早报讯

　　中国外交部昨天公布了关于联合国改革问题的立场文件，不赞成将各国分为“民主”和“非民主”国家。

　　文件还认为，秘书长应首先对拟议中的民主基金来源、使用规则和评估方法进行说明

，以便各方就此进一步进行讨论。关于安理会：中小国家更多决策

　　“安理会改革是多方面的，既包括扩大问题，也包括提高工作效率、改进工作方法等重要问题。”文件指出，安理会改革应遵循以下原则：

　　提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力。

　　优先增加发展中国家代表性。发展中国家已占联合国会员国总数的2/3以上，但在安理会的代表性严重不足。这个状况必须纠正。

　　应让更多国家，特别是中小国家有更多的机会轮流进入安理会，参与其决策。

　　坚持地域平衡原则，并兼顾不同文化和文明的代表性。

　　涉及各地区的改革方案应首先在有关地区组内达成一致。中方认为，一些国家倡导的地区轮任原则值得重视和考虑。关于“使用武力”：形成规则和标准不现实

　　立场文件特别阐述了“使用武力”的内容。

　　“我们赞成既不修改《宪章》第51条，也不重新解释第51条。《宪章》对使用武力已有明确规定，除因遭受武力攻击而进行自卫外，使用武力必须得到安理会授权。对是否构成“紧迫威胁”，应由安理会根据《宪章》第七章并视具体情况判定，慎重处理。”文件指出。

　　中方认为，导致发生危机的原因和各类危机的情况不尽相同。就使用武力形成一个“放之四海皆准”的规则和标准不现实，也容易引起较大争议。是否使用武力，应由安理会视冲突实际情况逐案处理。关于反恐：有必要任命反恐协调员

　　文件就反恐表明：中国主张并支持打击一切形式的恐怖主义。国际反恐努力要充分发挥联合国的主导与协调作用，注意标本兼治，应避免政治化，不能采取双重标准。

　　中国支持尽快制定全球综合反恐战略，赞同以秘书长提出的五个支柱为基础加以发展。

　　中国支持加强安理会反恐委员会职能，扩大执行局权限，特别是帮助发展中国家加强反恐能力建设，并为此设立能力建设信托基金。

　　中国认为，有必要任命一名联合国反恐事务协调员。关于人权：扭转人权政治化现状

　　中国赞同并支持改革联合国人权机构。改革的关键是扭转将人权问题政治化的现状，不搞双重标准，减少和避免对抗，促进合作，将更多资源用于人权技术合作项目，加强各国人权能力建设。

　　联合国人权机构的组成必须遵循公平地域分配原则，确保具有广泛的代表性。由一个小规模的“人权理事会”取代人权会，恐怕解决不了当前人权领域严重的“信誉赤字”，如何改进联合国人权机构的工作，各方还需进行认真探讨。

　　中国同意联合国“机构间国家工作队”支持各国人权建设的全球方案。“国家工作队”的工作情况每年应形成报告，供会员国审议。