英国急刹车 “欧宪”生死劫(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月08日05:22 山西晚报

　　英国外交大臣斯特劳6日宣布，英国政府决定推迟对《欧盟宪法条约》举行公投的计划。此举印证了连日来各方的猜测，也被一些媒体评价为是给欧盟宪法的“棺材钉上了最后一枚钉子”。

　　英国首相布莱尔认为法国的否决对欧盟的前途提出了“深刻的问题”，需要对法荷两国的否决所传递的信息和欧洲的前途进行反省。

　　“目前，在英国举行全民公决只能给‘怀疑欧洲’思潮火上加油。但英国不认为《欧盟宪法条约》“已经死亡”，欧盟必须为了欧洲的前途而采纳一些新规则。

　　欧盟委员会主席巴罗佐表示，应当由各个成员国自己决定什么时候以什么方式批准《欧盟宪法条约》。

　　“到目前为止，我还没有听到任何一个成员国说，它打算做出一个明确决定……我从包括英国在内的所有成员国了解到的情况表明，它们希望在（6月16日至17日的）欧洲理事会会议上讨论这一问题。”

　　英国外交大臣斯特劳认为欧盟需要对《欧盟宪法条约》进行进一步讨论。

　　“由于上周法、荷相继否决该宪法条约，我们不得不决定推迟原计划于明年初对《欧盟宪法条约》举行的公投。如果情况发生变化，我们将保留再次就《欧盟宪法条约》公投提出相关法案的权利。我们认为英国继续就这一条约举行公投已没有任何意义。”

6月6日，一名英国人手持标语在伦敦议会大厦前示威。

　　疑欧宪条约是生是死促法德矛盾进一步公开

　　施缓招

　　英国外交大臣杰克·斯特劳当天在英国议会发表讲话说，此前法国和荷兰全民公决对《欧盟宪法条约》的否决已经给这一条约的未来画上了问号，欧盟领导人必须一起来考虑一条出路。

　　布莱尔政府认为，应当等到本月16日的欧盟峰会就这一问题再次做出决定。英国官员说，布莱尔觉得没有希望让英国民众支持欧盟宪法，因此他将向其他欧盟国家领导人表明，继续推进《欧盟宪法条约》的批准程序只会徒劳无功。

　　生或死？

　　对欧盟宪法来说，现在究竟是生存还是死亡，这的确是一个问题。

　　一直反对欧盟宪法的英国保守党“幸灾乐祸”地表示，欧盟宪法已死。不过，支持欧盟宪法的一些领导人则对这一说法表示反对。

　　德国外长约瑟夫·菲舍尔说，英国的决定并没有终结《欧盟宪法条约》。“这不是一个结局，只是一个中断。”他说。

　　显矛盾

　　英国的决定也使得它与法德这两个欧盟大国之间的矛盾进一步公开化。

　　在法国全民公决否决欧盟宪法后，法国总统希拉克和德国总理施罗德就公开呼吁英国不要取消全民公决。而当时英国一些官员私下吹风说，希拉克是因为不愿独自承担责任才希望拉英国下水，而布莱尔政府觉得没有必要为了希拉克的面子承担政治上的风险。

　　在斯特劳6日发表讲话后，法国欧洲事务部长级代表卡特琳·科隆纳重申，法国和德国认为，尽管英国暂停了全民公决，但批准欧盟宪法的进程应该继续下去。

　　分析人士指出，有多方面的因素造成欧盟宪法陷入今天的困境，其中相当重要的一点就是经济问题。而不少法国人之所以在全民公决中投反对票，就是因为他们不同意布莱尔领导的工党所倡导的“盎格鲁－撒克逊”自由贸易模式。在下星期举行的欧盟峰会上，经济问题也将成为各方关注的焦点。在此次欧盟宪法危机爆发前，各国还在为欧盟2007年至2013年的财政预算案争论不休。

　　“欧洲怀疑派”占优势布莱尔地位恐受损

　　欧洲宪法再遭一击

6月6日，一名示威的英国人手持“感谢法国、荷兰”的标语

　　英国是欧盟成员国中“疑欧势力”最大的国家，英国政府利用法、荷公民投票否决欧盟宪法之机作出这一决定，并非出乎人们意料之外。

　　舆论普遍认为，《欧盟宪法条约》在英国全民公决中获得通过的几率几乎等于零。英国是欧盟国家中“疑欧”选民最多的国家，传媒更是一边倒地对《欧盟宪法条约》说“不”。虽然大多数人不知道、也不想知道欧盟宪法的具体内容，但都坚持认为它将把英国的主权“割让”给布鲁塞尔，使英国沦为“欧洲合众国”的一个省。

　　布莱尔一直对《欧盟宪法条约》持支持立场，但工党以微弱多数在5月大选胜出后要他下台的呼声不断，如果欧盟宪法在公决中遭否定，对布莱尔来说将是致命打击。因此，英国推迟欧盟宪法公决可使布莱尔在国内的压力大大减轻。但此举可能在欧盟中面临冒犯盟国的风险。欧盟25国首脑将于16日在布鲁塞尔举行峰会讨论这次“欧盟宪法危机”，届时英国可能会处于困境，难逃“颠覆《欧盟宪法条约》带头羊”的罪名。

　　英国将于7月1日起担任欧盟轮值主席国。一些英国传媒认为，法国和荷兰否决欧盟宪法对布莱尔履行轮值主席国职责十分有利，公决造成的“混乱”是英国在欧盟中扩大影响的最好机会。但分析人士说，布莱尔不应错误估计形势，因为欧洲一体化进程总是在曲折中前进的，而真正推动一体化进程的毕竟是以“欧洲发动机”著称的法国和德国，而不是英国。

　　欧洲人憎恶新欧洲领导人该直面问题

欧盟成了出气筒

　　美国外交学会资深研究员马克斯·布特近期在《洛杉矶时报》发表文章，认为欧洲联盟成了一个方便的出气筒。

　　这篇题为《欧洲人为何如此憎恶新欧洲》的文章摘要如下：

　　在欧洲，人们憎恶经济停滞不前，而犯罪活动、移民和依靠福利救济的人也在不断增加，成为萦绕普通欧洲人心头的3件事。

　　就此，欧洲联盟成了欧洲一个方便的出气筒。

　　在英国，人们之所以憎恨欧盟，是因为它过于“社会主义”；在法国，人们憎恨欧盟是因为它过于“资本主义”。在东欧，人们不安是因为欧盟没有作出更多努力促进劳动力流动；在西欧，低工资“波兰水暖工”令人担忧。

　　欧盟官员们必定会问：“为什么人人憎恨我们？我们没有给欧洲民众带来好处吗？”

　　在某种程度上，他们确实有成就。通过帮助降低贸易壁垒和使用稳定的单一货币，欧盟已经促进了经济增长。通过接纳过去的敌人，它已经帮助促进了政治稳定。没有人能够完全否定欧盟作出的贡献。

　　那么，新欧洲的卫士们为什么会遭到如此憎恨？

　　整个欧洲存在一种担心，即未经选举产生的官员正在作出决策。使25个欧盟成员国的民众得以统一的是一个愿望，那就是决定他们自己命运。只要布鲁塞尔仍在发号施令，这个愿望就不可能实现。

　　欧盟宪法原本是朝着创建欧洲国家迈出的一步。而对于法国前总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦和现任总统雅克·希拉克那样的戴高乐主义者而言，这部宪法也是雄心的一部分，希望建立一个强国，与美国人和英国人抗衡。

　　普通法国人的生活并没有受这些梦想的支配。能够说明问题的是，只有法国专业人员和高级管理人员投了“赞成”票。其他每一个人都投了“反对”票。

　　消除欧洲现有沮丧气氛的惟一办法是振兴经济。现在的问题是，欧洲领导人会不会勇敢地面对他们的真正问题。

　　各国立场

　　波兰波兰总统亚历山大·克瓦希涅夫斯基说，如果下周举行的欧盟首脑会议未能就《欧盟宪法条约》的命运做出决定，波兰将推迟原定于今年10月举行的全民公投。

　　克瓦希涅夫斯基说，在目前的情况下，波兰也不能仓促决定举行全民公投的日期。

　　葡萄牙葡萄牙外长多阿马拉尔6日表示，葡萄牙原定10月就《欧盟宪法条约》举行的全民公决将如期举行，不会受到英国政府当天决定推迟公决的影响。

　　多阿马拉尔在与来访的德国外长菲舍尔会谈后联合举行的记者招待会上说，目前英国只是推迟了就《欧盟宪法条约》举行公决的时间，这不会对葡政府原定的公决计划产生直接影响。葡政府的立场十分明确：除非即将举行的欧盟首脑会议讨论通过使用其他批准程序，否则，葡政府将如期于10月就该条约举行全民公决。

　　西班牙西班牙国王胡安·卡洛斯一世和来访的立陶宛总统阿达姆库斯6日晚在这里发表讲话表示，两国对欧盟前途充满信心，欧盟成员国目前在批准《欧盟宪法条约》进程中遇到的困难一定能够被克服。

　　卡洛斯说，西班牙对欧盟的前途表示乐观。他说，法荷在全民公决中对《欧盟宪法条约》说“不”，这是欧盟成员国在批准该条约进程中遇到的暂时挫折，这种挫折决不会把我们吓倒。

　　据新华社(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：张清兰)