日推迟提“争常”草案

　　    拉票工作仍将持续推进

　　    驻东京记者丛云峰报道

　　    本报东京6月7日电日本外相町村信孝7日表示，日本政府已经决定推迟提出谋求增加联合国安理会常任理事国席位的安理会改革框架性决议草案。对此，日本舆论认为，由于日本决议草案的通过必须获得联合国三分之二成员国（即128个国家）以上的赞成票，所以此番外相町村的发言表明日本今后将在“争常”问题上审时度势，只有在确保足够的赞成票之后才提交决议草案。

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p; 据美国要求修改草案

　　    而据日本《朝日新闻》7日透露，美国国务卿赖斯3日在与町村外相通电话时已经明确表示，尽管美国支持日本“入常”，但在目前情况下，美国无法同意日方即将提出的决议草案内容，而且美国也已将这一考虑传达给了现任安理会常任理事国的其他四国。《朝日新闻》还分析指出，由于决议草案无法得到美国的理解，因此日本的“争常”战略在入口处就遇到了暗礁，这也许是日本决定推迟提交安理会改革决议案的最直接原因。

　　    为了首先打消美国的疑虑，日本外务省日前已经开始与美方协商决议草案的内容。据悉，鉴于日本外相町村在此前已经明确表态日本在“争常”问题上将灵活对待“否决权”，新的决议草案将有两处大的改动：（1）修改原草案表明的“新常任理事国拥有否决权，但不行使”这一条目；（2）对于原草案表明的“2020年重新确定安理会常任理事国和非常任理事国的构成”这一条目，修正为不明确时间或完全削除。

　　    无奈承认争常受阻

　　    针对日本“入常”一事，日本首相小泉纯一郎7日在首相办公室对记者表示，争取其他国家对决议草案的支持是“非常困难”的工作，“我们现在正在寻求其他国家的支持，但是许多国家不到最后一刻不会清楚地表明他们的立场”。

　　    在此之前，日本外相町村信孝6日也在东京进行了演讲，就有关日本加入联合国安理会常任理事国一事，町村表示形势相当严峻，并称“反对扩大常任理事国一方的提案如今渐占上风。但町村也强调指出，日本早已认识到“入常”并非轻松一战，今后仍要全力以赴争取更多支持。

　　    町村在演讲中表示，韩国和巴基斯坦、意大利等反对扩大常任理事国的国家提交了只扩大非常任理事国的议案，大部分的发展中国家很有可能抱有“倘若扩大非常任理事国的话，几年内也能轮到（自己国家）一次”的想法，因此日本谋求支持的行动遇到了很大的挑战。

　　    争取非洲是关键

　　    由于日本已经决定推迟向联合国提交安理会改革决议草案，因此如何在最终提交草案前最大限度地获得其他联合国成员的支持就成了日本政府最近一段时期的当务之急。

　　    日本外务省7日宣布，外相町村信孝已于当天启程前往文莱、越南、柬埔寨亚洲三国进行为期5天的访问。町村信孝此次出访的一个重要使命就是同上述三国外长进行会谈，说服这三个国家支持日本准备提交的安理会改革决议草案。

　　    此外，日本政府还于7日决定，将在定于7月3日和4日举行的非洲联盟（共53个加盟国）首脑会议上，以及在7月举行的加勒比海各国首脑会议上对各加盟国进行集中游说，促使其支持日本为成为联合国安理会常任理事国而计划提出的扩大安理会框架决议案。

　　    据日本外务省一名高级官员透露，日本政府认为，非洲和加勒比海地区国家的立场是日本“入常”成功与否的“关键因素”。因为在支持和反对决议草案的两大阵营力量接近之时，这些国家的态度便成了决定天平倾斜方向的“关键砝码”。

　　    增加援助为拉票

　　    联合国秘书长安南3月公布的《联合国改革报告》，要求发达国家的政府开发援助（ODA）在2015年之前实现国民生产总值的0.7％。对于这一硬性指标，一心谋求“入常”的日本在如今的“拉票”关键时期，尽管国内经济复苏迹象缓慢，也不得不下决心筹划对策。

　　    日本自民党外交关系联席会议7日通过了要求政府增加ODA支出的决议，该会议认为，目前欧美主要国家相继增加ODA额度，已经对面临力争“入常”等重要问题的日本形成了压力，“作为主要的外交手段，ODA增额是非常重要的。为了达到ODA占国民生产总值的0.7％这一发达国家国际公约，应该制定一项中期目标。”

　　    而作为此次日本“争常”行动主要执行者的日本外相町村信孝，面对日本目前争常的严峻形势，6日就政府开发援助（ODA）也表示：“目前在发达国家中只有日本一个国家在持续减少ODA金额，这不利于日本的国家利益。”强烈地表现出希望增加下一年度ODA预算金额，以减轻自己主导的外务省在“争常”问题上面临的巨大压力的愿望。