日本防务“换挡”

　　英国《简氏防务周刊》近期发表罗伯特·卡尔尼奥尔的一篇文章，认为防务政策“换挡”预示日本推动更“主动”安全议程的决心。

　　这篇题为《换挡》的文章认为，日本政府去年公布了新《防卫计划大纲》，新政策将带来一些具有潜在深远影响的微妙变化。

　　日本1976年首次公布《防卫计划大纲》，重点是“冷战”环境下的威慑。从那时开始，日本自卫队开始解脱美国的管束。

　　依据1995年公布的《防卫计划大纲》，日本开始着重发展自卫队的作战能力。

　　1995年《大纲》取防御态势，含三项基本任务：本土防御，对自然灾害等破坏性情况作出反应，推动稳定地区和全球安全环境。

　　根据1995年《大纲》，自卫队涉足了几个新领域。日本军舰1996年首次访问俄罗斯和韩国。自卫队1997年建立第一个联合指挥部以及防务情报本部。1998年，举行三军联合演习。2001年，日本军舰驶入印度洋，为阿富汗战争提供后勤支援。2003年，在伊拉克部署了重建部队。

　　日本越来越频繁地参与联合国维和以及救灾行动，着手指导军事行动的新立法。东京还决定建立导弹防御系统。

　　静止的“冷战”环境让依据1976年《大纲》制定的政策持续了20年。此后，形势变得难以预测。这让1995年《大纲》的寿命只延续了10年。日本在这期间启动了多项措施，作为再次修订《大纲》的前奏。

　　这些措施相互没有直接关联，但每项措施之间却互为呼应，预示着日本推动更主动安全议程的决心。

　　这些措施包括重组自卫队、修改宪法和提升政府防卫厅为部级单位。

　　修改宪法和升格防卫厅仍在考虑中。修改宪法将解除自卫队所受的一系列限制。地位升格以后，防卫厅可以提交自己的预算和法案。

　　自卫队重组措施预计2006年3月启动。（新华社供本报特稿）

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