韩日巡逻艇对峙内幕

　　5月31日至6月2日上午，因韩国籍“神风号”渔船进入日本专属经济区，引发了韩日两国13艘巡逻艇长时间对 峙的事件。此次事件虽然属于偶发，但考虑到两国近期关系紧张，还是有相当的背景因素。

　　直接反映韩日关系

　　近日，一名韩国官员表示：“韩日海上对峙事件，表面上看是一起‘渔业纠纷’，但其实质是韩日关系恶化的反映。 ”

　　韩日建交以来，两国在战略层面上有一定合作基础，可以说存在某种“准盟友”的关系。然而，随着冷战的结束及同 俄罗斯关系的改善，首要的共同威胁已不复存在。两国在国家利益层面上的矛盾，开始超越盟国关系带来的友好与合作的利益 。而韩日两国都宣称对独岛(日本称“竹岛”——下同)拥有主权，是造成近期两国关系紧张的最主要原因。

　　独岛面积仅为0.18平方公里，单纯从领土角度来看，很难理解韩日双方为何争夺如此激烈。实际上，双方更为看 重的是与岛屿相关的海洋权益。

　　对峙缘于海洋权益

　　联合国于1982年通过的《海洋法公约》规定，专属经济区既不同于领海，也不同于公海。沿海国在专属经济区内 享有勘探、开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源的权利。在专属经济区内，其他国家在有关规定的限制 下享有航行和飞越的自由。

　　此次海上对峙事件，韩国方面坚持认为，“神风号”渔船虽进入日本专属经济区3公里，却没有进行日方所认为的“ 非法捕捞”，而只是在公约允许范围内正常“航行”。

　　《海洋法公约》还规定了关于大陆架的概念。大陆架是沿海国家视其陆地领土在海下和向海的自然延伸，因而，沿海 国对大陆架具有初始的、天然的和排他性的权利。这种权利被视为一种固有的权利。

　　按照《海洋法公约》的规定，韩日两国谁占有了独岛，谁就拥有了其自然延伸的大陆架以及领海基线外200海里的 专属经济区，其意义远远大于0.18平方米的陆地。

　　两国仍会保持克制

　　虽然韩日关系不断恶化，但在经济全球化的背景下，双方仍会保持克制，双方的对抗也只会停留在外交层面，而不可 能升级为军事冲突。韩国总统卢武铉今年3月24日表示：“我们将在外交上采取果断措施。外交对策的核心是坚决要求日本 政府对其行为进行改正”。

　　领土主权及海洋权益是国家的核心利益，韩日双方的外交争执很难一时平静。然而，“军事是政治的继续”。韩日双 方在进行外交斗争的同时都在进行着长远的战略考虑，都提出了有针对性的军事建设计划。

　　日本去年出台的2005—2009年度《中期防卫力量发展计划》中强调，为“有效应对新型威胁和多样化事态” ，全力打造自卫队的5种作战能力，其中首次提出了“应对岛屿‘侵略’的能力”。而韩国5月初也有报道称，韩国海军拟组 建一支战略机动舰队，并计划在和顺港建设机动舰队基地。和顺军港建成之后，韩海军向济州岛南部海域展开的时间可以缩短 12小时。

　　由此可见，日韩对一些岛屿主权的争夺将日趋激烈，两国发生海上对峙，乃至对抗的可能性也越来越大。

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