“非洲马歇尔计划”的背后

　　在一定程度上讲，减免非洲重债穷国债务，布莱尔起到了积极的带头作用。其原因主要在于三个方面：兑现竞选连任期间的承诺，解决英联邦内部问题上的外交考虑，挽回冻结欧宪公投后的国际负面影响。

　　上周，布莱尔连任成功后首次访美。美国白宫发言人麦克莱伦10日对媒体宣布，美国和英国已经就免除18个最贫困国家所欠国际金融机构债务问题达成一致。根据两国达成的协

议，这18个国家欠世界银行、非洲开发银行和国际货币基金组织的债务将被全部免除，该协议还呼吁世界各国免除这18个国家所欠的债务。据悉，获得债务减免的18个国家大多数在非洲，债务总额为167亿美元左右。减免非洲重债穷国债务，在一定程度上是布莱尔起到了积极的带头作用。这次八国峰会7月在苏格兰召开之前的美国之行，布莱尔孜孜不倦地向布什游说此事。前些天，布莱尔还与法德两国争吵，因为16日将要召开的欧盟首脑峰会将要求英国放弃一项权利：即英国每年从欧盟共同财政中提取46亿欧元的返款特权。现在，这位英国首相为什么突然成了善人？

　　首先，兑现竞选连任期间的承诺。在连任竞选期间，布莱尔多次强调，消除非洲贫困是世界面临的一大挑战，西方国家应增加对非洲的援助。今年3月，由布莱尔倡导成立的“非洲委员会”公布了一项雄心勃勃的“非洲马歇尔”计划，敦促发达国家在2010年之前每年向非洲提供250亿美元的援助，并提议免除撒哈拉以南非洲国家的全部债务，使非洲摆脱贫困和落后局面。计划虽然由布莱尔提出，银子却要由发达国家共同支付，所以，布莱尔连任后首次访美，自然不会忘记积极游说布什。虽然收获有限，双方在援非金额问题上分歧很大，布什还是同意增加6．74亿美元的对非人道主义援助，总算没有空手而归。

　　其次，解决英联邦内部问题上的外交考量。布莱尔想借对非洲的援助扩大英国的影响。迄今为止，早已失去辉煌的英国，其大国地位的维持，一方面固然是与美国有着特殊关系，另一方面，其重要依托来自英联邦。长期以来，英国通过英联邦国家会议、《非加太公约》及《洛美协定》维系着与英联邦国家的关系。但是这种关系的长期维持，需要大量的财政投入，因为英联邦的非洲国家绝大多数是穷国。要改善他们的经济状况，英国一家又力有不逮，必须求助于其他大国的支持。

　　此外，挽回冻结欧宪公投后的国际负面影响。欧洲宪法在法国和荷兰接连遭遇“滑铁卢”之后，英国不费吹灰之力找到了冻结公投的借口。但是，英国此举遭到了欧洲的普遍质疑，认为英国人在欧洲一体化中又一次作了“投机者”。一直以来，英国总是窃取欧洲一体化的成果，总是在欧洲其他国家对一些问题经过艰苦努力取得较为一致之时，英国才加入进来捞一把。为了在一定程度上消除停止欧宪公投的负面影响，布莱尔积极游说减免非洲重债穷国债务，想借此挽回英国在国际上的影响。

　　（任孟山）

　　作者：任孟山

　　（来源：华夏时报）