俄罗斯列车脱轨疑为恐怖袭击

　　正在英国伦敦召开的八国集团财长会议11日达成一项历史性协议，决定立即免除18个重债贫困国所欠国际金融机构的全部400亿美元债务。

　　这项有史以来全球最大规模的债务减免计划受到了相关国家的欢迎，但一些援助机构认为，发达国家为消除世界贫困、疾病和饥饿所作的努力还远远不够。

　　一笔勾销四百亿

　　英国财政大臣戈登·布朗在会后举行的新闻发布会上宣布了免除穷国债务的决定。“八国集团财长已经同意，全部免除重债贫困国的债务，”他说。

　　按照八国财长达成的协议，18个符合条件的重债贫困国所欠世界银行、国际货币基金组织和非洲发展银行的所有债务将立即被一笔勾销，总计400亿美元。这18个国家大部分位于撒哈拉沙漠以南非洲。

　　由世界银行和国际货币基金组织1996年发起的重债贫困国减债倡议共涵盖了大约38个国家。八国财长还同意，其余20个国家在符合建设透明政府和遏止腐败方面的条件后，其债务也会在未来一、两年内陆续得到免除。这使得最终的债务免除总额达到550亿美元。

　　布朗称此次8国财长并没有局限于泛泛讨论经济和贸易问题，而是作出了迄今8国集团就债务、发展、健康和贫穷问题达成的最全面决定。他说：“现在不是怯懦的时候，而是大胆采取措施的时候。”布朗说：“我们同意减免债务相应地要求资金应被投入到卫生、医院、护士、教育、学校、教师和基础设施方面。”与会的美国财政部长约翰·斯诺将免债协议称为是“真正的里程碑”。“布什总统致力于解除世界上最贫穷国家的债务重负的承诺已经实现，”他说，“这是一项具有历史意义的成就。”

　　援助翻番难成共识

　　作为今年八国集团会议的主办方，英国一直积极寻求在帮助非洲摆脱贫困方面有所作为，并将今年宣告为“非洲年”。债务减免只是英国政府推行的“非洲马歇尔计划”的一部分。

　　为了赢得美国的支持并协调双方立场，英国首相托尼·布莱尔上周出访美国，与总统布什最终敲定了债务免除方案。英国采纳了美国的建议，同意将重债贫困国的债务一笔勾销，而不是由八国替他们还债。布什政府也作出让步，赞同由八国为国际金融机构额外提供资金，以填补债务免除产生的缺口，从而不致于影响到将来的援助能力。

　　“我们承诺，承担国际货币基金组织、世界银行和非洲发展银行的全部损失，”八国集团财长会议闭幕时发表的新闻公报说。这一提议仍需在今年9月的各金融机构股东大会上付诸表决。

　　按照各方达成的协议，英国将在未来10年内支付7亿到9．6亿美元作为对国际金融机构的补偿，美国将承担130亿到175亿美元。德国则会向世界银行和非洲发展银行提供7亿到9．5亿欧元（8．48亿到12亿美元）用于补偿两个机构的债权损失。布朗说，国际货币基金组织的债权损失将通过该机构现有资源予以解决。

　　除了减免债务外，英国政府还希望通过增加援助和消除贸易壁垒来帮助非洲贫困国家发展经济。继此次财长会议之后，由美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、日本和俄罗斯组成的八国集团还将于7月初在苏格兰举行首脑峰会。目前，有关增加援助，各方还没有形成共识。英国主张用发达国家的发展预算作为担保，在国际资本市场上发行债券融资，将发展援助翻番，达到每年1000亿美元，但遭到了美国和日本的反对。美国和日本倾向于双边援助计划。

　　谨慎欢迎期待更多

　　对于八国集团作出的免债决定，坦桑尼亚、埃塞俄比亚和乌干达等首批受益国均表现出谨慎的欢迎。

　　坦桑尼亚中央银行行长达乌迪·巴拉里说：“我们充满希望地听到这个消息。我们利用这次债务免除可以发展医疗和教育。我们将可以扩大我们的基础设施建设。”

　　乌干达新闻国务部长布图罗·恩萨巴在对八国集团的决定表示欢迎的同时，认为免债举措来得晚了。恩萨巴在接受法新社电话采访时说：“我们赞赏英国和八国集团采取的行动。这本应是昨天做的事情。”恩萨巴呼吁发达国家更进一步，取消贸易壁垒，因为只有这样才能实现穷国的经济发展。“这也符合发达国家的利益，因为那将增强我们的购买力。由此，他们的产业也会受益，因为我们也会从他们那里买更多东西，”他说。而埃塞俄比亚则担心西方富国会为免债附加条件。

　　埃塞俄比亚金融和经济发展部长索菲安·艾哈迈德说：“一开始，我非常高兴，并为这个决定感到鼓舞，因为埃塞俄比亚也是受益国之一。如果不附加任何前提条件，果真是戈登·布朗宣布的立即免除，那将的确令人鼓舞。”

　　一些援助机构认为，八国集团作出的免债决定虽然是个好消息，但发达国家要实现联合国“千年发展目标”，特别是实现到2015年全球贫困人口比2000年减少一半的目标还任重道远。

　　“援助行动”组织政策官员罗米利·格林希尔说：“债务免除协议对于立即受益的18个国家的民众来说是个好消息，他们将会看到所有的多边债务一笔勾销。但是，这几乎不能对其余至少40个国家的成百上千万人立即产生帮助。”

　　为援助非洲奔走了20多年的英国著名摇滚歌星鲍勃·格尔多夫告诫说：“我们必须明确，这只是开始。只有当我们对非洲实施债务减免、援助翻番和公平贸易等一揽子方案时，最终目标才能实现。”尚军（据新华社供本报特稿）