众议院通过自卫队法修正案 日军方可直接反击

　　日本国会众议院14日在执政党赞同而在野党反对的情况下，以多数票通过了《自卫队法修正案》。修正案对日本自卫队拦截来犯弹道导弹的法定程序进行了修改，授权防卫厅长官在紧急情况下无需首相或内阁批准，就可以下令击落来犯导弹，以提高应对速度。

　　《自卫队法修正案》在众议院通过后，还将提交参议院表决，预计也将获得批准，并于2006年3月前颁布实施。

　　辩解：导弹临头报批来不及

　　日本现行的自卫队法规定：发现敌方有发射弹道导弹的意图和征兆之后，防卫厅长官必须首先向首相报告情况，并请求发布拦截命令。然后首相召开内阁会议研究讨论，批准防卫厅长官的请求。防卫厅长官得到授权后向有关部队发布拦截命令，部队实施拦截。

　　日本防卫厅以及其他有关方面认为，从朝鲜发射的弹道导弹抵达日本只需10分钟时间。如果在完成这些程序后才进行拦截，根本来不及。所以，有必要缩短中间程序，加快应对弹道导弹袭击的速度，否则日本的导弹防御系统就根本无法起到保护日本国民生命财产安全的作用。

　　详解：平时就先早早授权

　　修改后的自卫队法规定，日本内阁在平时就批准“紧急应对要领”，授予防卫厅长官事先直接发布拦截命令的权限。例如，根据日本政府有关“紧急应对要领”的一条建议，如果日本海上自卫队“宙斯盾”驱逐舰上的雷达系统发现有弹道导弹正在飞向日本，防卫厅就可以无需得到首相批准，下令拦截。

　　法案规定，拦截对象是“弹道导弹以及其他会对生命财产造成巨大损失的飞机以外的坠落物体”，包括因故障无法控制的人造卫星等。拦截的范围仅限于飞向日本的物体，不包括袭击第三国的弹道导弹等。“紧急应对要领”还将规定防卫厅哪些部门负责执行防卫厅长官的命令、它们的职权范围，以及在发生导弹袭击等紧急情况时各行政部门间如何进行信息交流和合作等。

　　日本众议院一位不愿公开姓名的防卫事务官员说，法案同时规定，如果时间允许，防卫厅长官仍必须得到领导人同意，才能拦截导弹。像发现敌方有发射弹道导弹的征兆并可能袭击日本的情况下，防卫厅长官可以在得到首相批准后向部队下达拦截命令。

　　反解：军方权力太大

　　防卫厅官员拒绝透露，如果有紧急情况发生，他们将如何界定是否需要征得首相批准方可采取行动。他们只是说，这将根据各个事件的具体情况加以判断。

　　这无疑在具体操作时给武官以很大的决定权。对于这一点，执政联盟中的公明党也深感担忧。在该党坚持下，这项自卫队法修正案上星期进行了修改，加入了首相必须在发射拦截导弹后迅速向国会通报的内容。

　　深解：目标直指朝鲜

　　舆论普遍认为，这项法案主要针对朝鲜。日本政府指责朝鲜过去多次试射导弹，称朝鲜在2003年朝鲜半岛核危机期间，至少3次试射短程地对舰导弹，对日本安全构成威胁。

　　日本官房长官细田博之15日说，日本政府通过这一修正案的理由是，许多国家已经拥有弹道导弹技术，这对日本的国家安全构成威胁。细田博之说：“我认为点出某个具体国家的名字不合适。但越来越多的国家已经部署了弹道导弹。如果有一枚弹道导弹正飞向我国，我们需要对它采取紧急措施。”

　　此次修正案的通过，赋予了自卫队不必获国会批准自行进行反击的权力。但细田博之说，发射拦截导弹并没有超越日本自卫队专守防卫的原则，因为拦截导弹只是用于摧毁袭击日本的导弹，不会落到其他国家领土上。

　　外围

　　日本欲“借船出海”建军队

　　最新一期的美国《防务周刊》报道，美国将在全球对自己的空军、陆军、海军、海军陆战队四军种进行大调整，重点加强自己在亚太地区的作战能力。对于美军的亚太大调整，日本扮演了积极的角色，相应进行了兵力的调整。

　　为了配合美军，日本正在考虑将防卫厅升级为部级单位，并将日本陆上自卫队改为日本陆军；日本海上自卫队和日本航空自卫队也将比照办理。此外，日本也将成立类似中央战备司令部的单位，与美军共同作业。

　　日本希望能借日美同盟“借船出海”。成为军事大国是日本长期的战略目标，但是这个目标受到“和平宪法”的很大限制。通过日美同盟，日本就可以在一定程度上绕开“和平宪法”的限制。

　　资料

　　日本导弹防御系统

　　目前，日本正和美国着手研制导弹防御体系，计划明年将进入开发阶段。

　　这一做法引起了日本国内和平人士的强烈反对。日本在第二次世界大战后通过的和平宪法规定，放弃用武力手段解决国际争端。

　　日本2003年决定从美国购买导弹防御系统，引入“爱国者-3”型陆基拦截导弹和“标准-3”舰载战区导弹防御系统。据估计，这全套导弹防御系统的研制、部署费用将高达约95亿美元。

　　按照日本防卫厅描绘的弹道导弹防御系统构想，“宙斯盾”舰的舰载雷达或其他陆基预警雷达在捕捉到敌方弹道导弹发射以后，将预测其发射角度、速度和落地点，并在对数据做出分析后迅速发往防卫厅。

　　在接到拦截命令后，日方将首先利用海基的“标准-3”导弹拦截系统，在大气层外击落弹道导弹；并利用陆基的“爱国者-3”型导弹拦截处于下降过程中的未被击落的弹道导弹。综合新华社报道

　　(都市快报)