只增“两常”让他们窝里斗

　　美国政府16日公开了其在联合国安理会改革问题上的立场。美国明确拒绝德国、日本、印度和巴西组成的“四国联盟”散发的安理会改革决议草案，希望安理会仅增加“两个左右”新成员，而且新增的安理会常任理事国将不享有否决权。美国官员还重申了支持日本成为新常任理事国的立场。分析人士认为，美国的这一建议不仅是对“四国联盟”决议草案的沉重打击，甚至可能造成“四国联盟”的内讧和瓦解。因为如果仅仅增加两个安理会成员国，那么这四个国家不仅无法结盟，相反要展开生死搏斗。

　　建议安理会增加“两常”

　　美国负责政治事务的副国务卿尼古拉斯·伯恩斯16日在华盛顿举行的新闻发布会上说，美国政府不支持由德国、日本、印度和巴西组成的“四国联盟”散发的安理会改革决议草案。因为该决议草案中增加安理会常任理事国的席位过多。

　　按照“四国联盟”提出的方案，安理会将增加6个常任理事国和4个非常任理事国。伯恩斯说，如果将安理会席位增加到25个，将“不容易消化”。此外，如果安理会席位增加过多，“可能会损害”安理会的效率，而此次联合国改革的一个重要目的是提高安理会的效率。

　　伯恩斯说，美国政府认为，安理会应该“适度扩大”，增加“两个左右”常任理事国，同时增加两至三个非常任理事国，从而使安理会的规模从目前的15个增加到19至20个。此外，无论是新增的常任理事国还是非常任理事国，都不应该享有否决权。

　　下周提交决议草案

　　这名美国国务院高级官员称，美国将在下周向联合国大会提交一份决议草案，旨在确定选择安理会新成员的标准，其中包括国土面积、人口、军事实力、对联合国维和行动的贡献等。此外，民主和人权状况、向联合国交纳的经费、在反恐和防止核扩散方面的记录也应该成为选择安理会新成员的“标准”。

　　美国政府同时希望能从今年夏天开始对决议草案进行讨论，以便在今年9月的联合国大会上产生“结果”。

　　伯恩斯说，美国政府还没有决定应该支持哪些国家成为安理会新成员。但是在“四国联盟”中，美国政府则仅仅支持日本。

　　伯恩斯说，日本为联合国提供的经费在成员国中名列前茅，此外“对联合国的维和行动也有所贡献”，所以美国政府一直支持日本成为安理会常任理事国。

　　日本共同社的报道说，美国国务卿赖斯当天和日本外务大臣町村信孝通了电话，重申了美国支持日本成为安理会常任理事国的立场。

　　《纽约时报》援引美国政府官员的话说，美国政府希望另一个新增的安理会常任理事国来自发展中国家。

　　安南希望继续磋商

　　美国政府公布了在安理会改革问题上的立场后，联合国秘书长安南随后发表声明，对美国提出建议表示欢迎，并希望美国在提交决议草案前和其他成员国进行磋商。

　　“我们鼓励美国也加入其他国家的行列，对联合国改革提出建议，确保联合国的有效运行，”安南在纽约联合国总部举行的新闻发布会上对记者说，“但是正如大家所知，联合国是一个由不同成员国组成的组织，有大国，也有小国，我们的工作方式是进行讨论，达成理解和广泛共识，然后再向前行动。”

　　安南说，美国政府现在应该将建议“放到桌面上”，和其他成员国进行讨论。现在关于联合国改革已经有多种建议，最后应该通过讨论和磋商达成“一揽子改革方案”。

　　“四国联盟”面临瓦解

　　美联社负责外交新闻的资深记者巴里·施韦德认为，美国政府的上述表态是对“四国联盟”散发的决议草案的“沉重打击”。而一些分析人士则认为，美国政府的建议可能导致“四国联盟”的内讧和瓦解。

　　为了增加本国“入常”的可能性，德国、日本、印度和巴西决定采取“联合作战”，共同进退，希望能携手进入联合国安理会。

　　分析人士指出，四国结盟是出于共同的利益和目标，一旦他们之间的利益发生冲突，那么联盟也就自然瓦解。

　　事实上，在提交决议草案的过程中，四国之间已经产生了龉龃和矛盾。例如，四国在制定安理会改革的时间表上就存在严重分歧，日本认为不应操之过急，将在9月份之前通过框架决议案作为主要目标。而其他三国则希望能尽快完成安理会扩大的三步程序，所以在何时向联合国大会正式提交决议草案的问题上，四国之间发出了不同的声音。

　　不过，由于共同利益的维系，四国之间的矛盾并没有激化。但是如果美国的建议付诸实施，安理会仅增加两个常任理事国，那么四国之间就不再是盟友而是生死对头。他们不仅无法联合作战，而且首先要争个你死我活。冯俊扬@??