暂停表决延缓批准欧盟宪法被判“死缓”

　　16日，正在比利时首都布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议，给《欧盟宪法条约》开出了药方，决定暂停表决批准《欧盟宪法条约》的进程，推迟批准该条约的最后期限，使饱受重创的欧盟宪法得以苟延残喘。

　　解决不了先放一边

　　欧盟轮值主席国卢森堡首相容克当天说，欧盟各国首脑决定在一年之内，暂停对《欧盟宪法条约》进行表决。明年6月，欧盟将举行一次特别峰会，讨论如何恢复表决的问题。

　　与会的爱尔兰外长德莫特·埃亨说，欧盟各国领导人一致同意，将批准《欧盟宪法条约》的最后期限从2006年11月向后推延。埃亨还说，迄今为止，还没有一个欧盟国家的领导人提出对这份《欧盟宪法条约》进行重新谈判。

　　欧盟领导人没有设定新的期限，因为设定新期限在目前批宪前景一片暗淡的情况下也不现实。据路透社报道，欧盟内部一个普遍的共识是，批准期限至少应被推迟到2007年年中。

　　欧盟国家继续观望

　　此外，葡萄牙总理若泽·苏格拉底还建议，今后恢复表决后，各国应当在表决过程中进行协调，比如在同一天举行投票。这样，就可以避免因一国否决而产生多米诺骨牌效应。卢萨通讯社援引外交人士的话说，这一提议目前已经得到了西班牙、波兰和奥地利等国的支持。

　　葡萄牙原定于今年10月对《欧盟宪法条约》进行全民公决，但该国政府正在考虑将此日期推迟。据了解，丹麦已经宣布取消原定于今年9月份举行的全民公决。爱尔兰官员也从了众，称该国将会取消原定于今年秋天举行的全民公决。而卢森堡议会也不愿冒风险了，正考虑是否要在今年7月如期举行全民公决。此外，瑞典和捷克干脆一等到底，准备在宪法条约的命运明确以后，再进行批宪程序。

　　等待等待结果会好

　　容克当天在新闻发布会上指出，计划举行全民公决的国家需要更多时间来说服他们的民众。他认为，欧盟所有成员国，不管是经历过批准程序的，还是尚未进行批准进程的，都必须进行“讨论”与“反省”。尚未进行批准程序的国家，“如果认为合适就批准；如果认为不合适，那就等等看”。按照他的说法，欧洲将会进入一个“反思、解释和辩论”期。

　　尽管欧宪遭遇重大挫折，但容克仍然强调，该条约是欧盟的最佳选择，因此批准进程必须继续，而且欧盟将不会对条约进行重新谈判。这意味着欧盟将不再出台其他版本的宪法条约。

　　容克认为，法国和荷兰民众并不是否决欧宪条约本身，而是他们还没有认识到这个条约，“恰恰是为了回应他们的种种关切”。因此，欧盟及其所有成员国必须向公民做解释。他“有信心”相信，欧洲公民最终会被说服。

　　新闻背景

　　欧盟宪法需要得到25个成员国一致批准才能生效。由于法国和荷兰不久前先后在全民公决中否决了该条约，舆论纷传欧盟宪法已经死亡。但容克等欧盟领导人不甘心他们苦心经营的一体化工程就此坍塌，发誓要拯救欧宪，将批宪期限延长就是一招。

　　理论上讲，只要有20个成员国批准欧宪条约，欧盟首脑会议就有权决定宪法命运。但一旦出现6个或更多成员国说“不”，条约将“自动死亡”。在目前情况下，将最终期限定死就有这个危险。欧盟首脑会议之所以延长批宪期限，就是为了防止出现这个风险，但如此一来，欧宪条约的生效日期必将推迟。

　　(新华社、《中国日报》)