美国版“安理会扩大方案”出炉 独宠日本小泉不领情

　　16日，美国政府首次宣布了较为具体的美国版“安理会扩大方案”。根据该方案，日本和某个发展中国家获得安理会常任理事国席位，但不享有否决权。

　　虽然该方案对日本“情有独钟”，但还是给坚持走“四国联合申常”路线的日本当头一棒。

　　美国

　　日本＋某发展中国家

　　16日，美国负责政治事务的副国务卿伯恩斯首次披露了美国的“安理会扩大方案”。根据这一方案，美国只支持在安理会中增加“两个左右”没有否决权的常任理事国，日本是美国惟一支持的国家，而另一个新增常任理事国可能是一个发展中国家。显然，德国被美国排除在外。

　　至于非常任理事国席位，美国主张只增设2-3个。按照美国的设想，安理会的规模将从目前的15个增加到19-20个。

　　美国这一方案显然与“日本－巴西－印度－德国”四国申常联盟的设想大相径庭。四国联盟提出的方案是，在安理会增设6个常任理事国席位和4个非常任理事国席位，使安理会扩大到拥有25个成员国的规模。

　　对于四国联盟的方案，布什政府公开表示反对。伯恩斯说，四国联盟的方案“只会削弱安理会的效率”，使安理会变得非常“笨拙”。

　　选择候选国很挑剔

　　至于哪个国家“有幸”能被美国挑中进入安理会，伯恩斯说，除地域平衡外，其他因素也应被考虑在内，包括国家规模和人口、军事能力、对联合国维和行动的贡献潜力。被布什政府重点兜售的“民主”也是重要一条。

　　伯恩斯表示，美国将于“下周早些时候”在日内瓦举行的联合国大会上，详尽地阐述美国挑选安理会新增成员国的标准。同时，美国常驻联合国代表安妮·帕特森女士会“和盘托出”美国在联合国改革、尤其是安理会扩大问题上的立场。

　　日本

　　小泉不接受美版方案

　　虽然美国在入常问题上近乎专宠日本，但美国反对“四国联盟方案”，还是给日本泼了一盆冷水。

　　17日，日本首相小泉纯一郎对此表示不能接受。

　　同日，日本外相町村信孝在“联合国改革议员联盟”会议上表示，日本必须继续维护同德国、印度、巴西组成的“四国集团”的合作，团结一致推进安理会改革。

　　安南

　　鼓励美国拿出一揽子改革方案

　　对于美国亮出“安改方案”，联合国秘书长安南表示欢迎。但同时他提醒美国，应与其他国家进行谈判，而不是将自己的意愿强加到别国头上。

　　安南表示，联合国是一个由大小成员国组成的国际组织，其做事方式是通过协商达成广泛的共识。

　　安南说：“目前桌面上已有很多建议，我鼓励美国与其他成员国接触，拿出一揽子改革方案来。”

　　分析

　　“四国联盟”面临瓦解

　　美联社资深记者施韦德认为，美国政府的上述表态是对“四国联盟”的“沉重打击”。而一些分析人士则认为，美国政府的建议可能导致“四国联盟”的内讧和瓦解。

　　分析人士指出，四国结盟是出于共同的利益和目标，一旦他们之间的利益发生冲突，联盟也就自然瓦解。

　　事实上，在提交决议草案的过程中，四国之间已经产生了龃龉和矛盾。例如，四国在制定安理会改革的时间表上就存在严重分歧。

　　不过，由于共同利益的维系，四国之间的矛盾并没有激化。但如果美国的建议付诸实施，那么四国之间就不再是盟友而是生死对头。他们不仅无法联合作战，而且首先要打个你死我活。

　　(新华社、《中国日报》)