欧盟峰会第一天议程结束 延长欧宪条约批准进程

　　    驻慕尼黑记者严建卫报道

　　    本报慕尼黑6月17日电 举世关注的欧盟布鲁塞尔峰会16日完成了第一天的议程，结果不出人们的预料，陷入危机的欧盟在无法调和的矛盾面前万般无奈，只能选择临时的妥协方案：延长批准欧洲宪法条约的进程，各成员国可自行决定是否继续批准欧宪条约。欧盟领导人可能要到2007年才决定具体延长期限。按原计划，欧宪条约批准进程应在2006年11月前完成。

　　    今天，欧洲媒体对此进行了大量报道。舆论认为，欧盟

各国领导人之所以决定让欧宪进程“喘息”一段时间，是因为法、荷否决欧宪后，欧洲民意的起伏给欧盟带来了巨大的震撼，各国政治家均担心出现可怕的“多米诺”效应。德籍欧盟委员费尔霍伊根称，欧宪在法、荷受阻已引发了欧盟其他国家的怀疑潮。英国外交人士认为，两个欧盟创始国的国民对欧宪条约说不，会把消极因素传染给其他准备公投的国家。近来的民调显示，欧洲各国民众对欧洲一体化的态度越来越糟，甚至在一些已经议会通过欧宪的国家，也有人提出要进行全民公决。

　　    在此情况下，一直积极推进欧宪批准程序的欧盟轮值主席容克改而提出了“休眠”方案。欧洲舆论普遍认为，容克在解决这个问题上寻找了一个可以让欧洲各国比较容易接受的方案：将欧宪条约的批准进程休止一年，目的是：先等一等，让情绪降降温，然后再寻找一条解决问题的途径，以便让民众重新理解欧洲的联合事业，使欧洲人对欧宪条约的价值产生信任。昨天，继英国之后，丹麦、葡萄牙、瑞典、芬兰也宣布“不定期”推迟批准欧宪条约程序。捷克政府也在考虑推迟批准问题。

　　    但是欧洲舆论认为，此次峰会解决欧宪条约批准进程还不是最麻烦的事。与解决欧宪条约危机紧密相关的另一个议程更为重要，也更为棘手，那就是为欧盟中期财政预算寻找一条出路。

　　    目前，引起争议的英国返款问题是欧盟财政争端的关键所在。尽管会前容克提出折衷方案，将英国的返款冻结在每年46亿欧元的水平上，但英国不干，坚持把放弃返款与削减农业补贴联系起来。而农业补贴的受益者法国也不肯放弃自己的利益。另外，在缴费摊派问题上，荷兰的立场特别强硬，认为容克的“减负”方案还不到位，提出如不大幅降低荷兰的缴费数额，将使用否决权。因此，瑞典首相佩尔松对峰会能否取得成果表示悲观。他认为，现在的问题不只是英、法之间的争端，还涉及其他许多国家，它们都对欧盟现行的财政体制表示不满。

　　    据最新消息，英国已表示愿做出某种让步。提出如果欧盟对现行财政体制进行彻底改革，英国愿就放弃返款问题进行谈判。但有关专家认为，改革财政体制非一日之功，看来欧盟财政这块“蛋糕”如何分切仍然是个难题，或许它的命运与欧宪条约一样，也得暂时搁置起来。