预算问题撕裂欧盟(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月19日09:17 西安新闻网-西安晚报

　　卢森堡首相容克对欧盟“穷国”自愿少拿援助金挽救预算方案“感到羞耻”。为期两天的欧盟首脑会议18日凌晨结束，会议未能解决财政预算的争议。

　　轮值主席国卢森堡首相容克表示，中期预算方案受挫使欧盟再次面临“严重危机”。

　　英国拒绝让步

　　欧盟领袖17日整整一天讨论未来七年的欧盟预算，但讨论气氛尖刻，欧盟成员国互相指责。

　　僵持不下的是英国返款和农业补贴的问题。

　　1984年，欧盟同意，英国可从每年向欧盟共同预算缴付的款项中，得到部分返款。因为英国声称，其获得的农业补贴最少。

　　在1997至2003年间，英国从欧盟获得的返款平均每年达46亿欧元。多数欧盟成员国要求英国放弃这一返款，但是布莱尔政府却坚持说，不改革农业补贴安排，英国不会接受任何减少返款的建议。

　　英国认为，欧盟对农业的大量补贴使法国等农业大国受益，英国却没有获得任何好处。

　　而从农业补贴获利最多的法国则提出，不会接受商讨改革农业补贴安排的建议。

　　在欧盟首脑会议拒绝修改农业政策的情况下，英国政府拒绝做出让步，导致谈判陷入僵局。

　　“感到羞耻”

　　欧盟外交官说，除了英国的返款问题外，荷兰和瑞典要求减少出资比例，使得谈判进程更是雪上加霜。

　　按照欧盟委员会提出的方案，在2007年至2013年间，欧盟的预算开支，约占欧盟国民总收入的1.21％。

　　但是荷兰和瑞典等国反对增加财政预算，认为应将预算开支占国民总收入的比例控制在1％以内。

　　为了挽救欧盟中期财政预算方案，波兰、捷克和其他8个东欧国家新成员提出建议，表示愿意减少欧盟向他们提供的资金援助，将多余资金分配给发达成员，但是这一建议未能获得广泛支持。

　　容克说，欧盟中的“穷国”愿意拿出资金来挽救预算方案，“富国”却拒绝让步，应该“感到羞耻”。

　　“最严重的政治灾难”

　　容克说，预算方案受挫对欧盟造成的负面影响不容低估。“几周前，欧盟外交官会告诉别人：我们现在并没有陷入危机，但是现在我们却陷入了严重危机”。

　　德国总理施罗德回应容克说，这是欧盟历来最严重的政治灾难。

　　法国总统希拉克和德国总理施罗德指责英国要为欧盟中期预算触礁“负责”。

　　英国在7月将成为欧盟轮值主席国，外相斯特劳说，将尽力就财政预算案达成协议。

　　但是容克则悲观地认为，在今后9个月内欧盟国家都不可能就预算方案达成一致。

　　欧盟首脑会议在欧宪条约的批准及预算编制这两大关键问题上遭遇挫折，其背后的原因均与英与法德在欧盟运营问题上的分歧不无关系，这一切凸现了“两个欧洲”的存在。（冯俊扬／新华社特稿）