欧洲一体化又遇一坎 | ||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年06月19日09:43 河北日报 | ||||||||
田帆 为期两天的欧盟首脑会议17日深夜在布鲁塞尔结束,与会的25国领导人经过一整天的艰难谈判,最终未能就欧盟2007-2013年的中期财政预算方案达成一致。虽然此前欧盟各国同意延长《欧盟宪法条约》的批准期限,暂时缓解了因法国和荷兰对该条约说“不”引发的“宪法危机”,但“预算危机”的久拖不决,却又给欧盟的生命力和凝聚力画上了一个问号。
欧盟轮值主席国卢森堡首相容克在会后说,由于某些成员国缺乏政治意愿,使得欧盟失去了在这次首脑会议上达成妥协的机会,也使欧盟在未来9个月里都可能无法就预算问题达成一致。 新的中期财政预算方案之所以重要,在于它要确定2007-2013年欧盟财政的“大盘子”。然后欧盟才可能在此基础上编制年度预算。由于这一预算案既涉及共同财政的来源和规模,又涉及资金在各国间的分配,可说与成员国的切身利益紧密相关,因此它成为考验欧盟团结的一块“试金石”。 欧盟各国在此次首脑会议上无法就预算问题达成一致,可以说是一大遗憾。据欧盟官员透露,多数国家都在谈判中表现出较强的妥协意愿,甚至连波兰等新入盟的中东欧国家都表示愿意放弃部分发展援助。但有一些国家却为了维护本国利益而不肯松口。特别是英国不顾大多数国家的要求,拒绝在返款问题上作出任何让步,并坚持将此问题与改革欧盟共同农业政策相挂钩,导致谈判最终流产。 分析人士指出,欧盟预算方案的难产,主要有两方面的影响。一是欧盟下一个7年的财政安排将难以按期完成。从技术上讲,一份预算草案经过欧盟首脑会议和欧洲议会批准,到欧盟委员会负责编制具体细则,需要12至18个月的时间。欧盟官员预计,下半年英国担任轮值主席国时达成预算协议的难度更大,因此确定预算案的日期很可能会被迫推迟。 影响之二,是欧盟的形象严重受损,普通民众和金融市场对欧盟这个政治经济联盟的信心受打击。此间舆论纷纷指出,欧盟各国领导人未能在欧盟面临难关的时刻团结一致,让人失望。预计金融市场会对此作出负面反应,以至影响欧元的稳定。 当然,即便欧盟各国在2007年前一直无法就中期预算达成一致,也绝不是欧盟末日的来临。但欧盟将不得不在往年财政预算案的基础上一年又一年地“艰难运行”,那些跨年度的项目就只得束之高阁了。而且,欧盟新加入的10个成员国将成为最大的受害者,欧盟旨在推进经济改革的“里斯本战略”也会面临无钱可用的窘境。 不过,欧盟财政危机曾在上世纪80年代频频发生,而且欧盟领导人还有一种“不到最后时刻不妥协”的习惯。欧盟终将会跨过财政预算这道坎。但是,此次首脑会议在预算问题上的挫折,也让世人对欧洲一体化建设的艰难有了更深的认识。 (据新华社布鲁塞尔6月17日电) 欧洲一体化 任重而道远1967年6月7日,法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡6国合并欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体,成立欧洲共同体;1993年11月1日,欧共体正式更名为欧洲联盟;1999年1月1日,欧元正式启用;2004年5月1日,波兰等10个国家正式成为欧盟成员国,欧盟实现历史性扩大;2005年5月29日,法国全民公决否决《欧盟宪法条约》;2005年6月1日,荷兰全民公决否决《欧盟宪法条约》;2005年6月6日,英国叫停《欧盟宪法条约》投票表决;2005年6月15日,葡萄牙政府决定暂缓批准《欧盟宪法条约》进程……欧洲一体化,任重而道远! (据新华社电) | ||||||||