意大利副总理兼外长菲尼谈联合国改革

　　新华社记者杨爱国 丁莹

　　意大利副总理兼外长菲尼近日在罗马接受新华社记者采访时表示，意大利政府赞成对联合国进行实质性的、彻底的改革，但改革应坚持确保地区代表性平衡的原则，确保所有会员国都有参与竞争和成为安理会理事国的可能，国与国之间相互平等的原则应得到遵守。联合国改革只能在广泛协商一致的基础上来进行，意大利反对“四国联盟”提交的改革方案。

　　菲尼说，提高和加强联合国机构的有效性、可信性及其行动的合法性，及时、有效地应对当今世界面临的挑战，应是联合国改革进程的目标。对此，联合国各会员国国家元首和政府首脑计划于今年9月在纽约联合国总部举行峰会，这将是各会员国就联合国改革问题进行磋商、实现上述目标的一个重要机会。

　　菲尼说，意大利反对日本、巴西、德国、印度“四国联盟”提交的建议新增6个安理会常任理事国和4个非常任理事国席位的改革方案。这一建议已在联合国会员国之间和地区集团之间引起分歧和激烈争论。他强调，这一建议甚至有使联合国改革进程垮掉的危险。意大利政府认为，一旦增加新的联合国安理会常任理事国席位，联合国安理会本身的代表性、合法性及其行动的有效性就会被削弱。

　　菲尼说，任何努力都应是为联合国改革寻求新的方法，而不应损害到联合国大会的其他重要领域，尤其是不能对联合国所起的核心作用构成消极影响。联合国改革只能在广泛协商一致的基础上来解决。

　　他说，意大利支持一些国家发起的“团结谋共识”运动。“团结谋共识”运动最近提出一项建议，认为应将安理会理事国席位从15个扩大到25个，其中新增10个席位为安理会非常任理事国，任期分别为2年或3年，由各会员国轮流担任。菲尼指出，新增非常任理事国席位可按现有5个不同的地区集团来分配，而具体国家的选定和轮流情况留给各地区集团来确定。

　　菲尼强调，安理会改革的目标之一应是有利于更多中小国家增加在联合国安理会的存在，同时从总体上确保发展中国家以适当比例加入安理会。“团结谋共识”运动正是朝着这个方向发展的。所有地区性组织都有责任来确定该地区内部的席位分配，推选本地区代表参与安理会。

　　关于未来联合国的作用，菲尼说，根据联合国宪章，联合国安理会的职能是维护世界和平与安全，未来的联合国安理会应继续发挥这一重要职能。意大利政府认为，必须避免就联合国改革问题匆忙作出决定，因为这样的决定往往只对一部分会员国有利，而没有顾及联合国所有会员国的整体利益。