你的便利我的心愿(图)

http://www.sina.com.cn 2005年06月21日00:08 星辰在线-长沙晚报

　　编者按

　　高效廉洁的政务环境是创建全国文明城市的一项重要内容。近年来，长沙在规范政府行为、建设政务超市和优化经济发展环境方面做了许多卓有成效的工作。今天特推出“文明星城和谐长沙——高效廉洁的政务环境。”

　　长沙工业化进程加快。全年完成全部工业总产值1006.06亿元，同比增长25.2%，图为国家级长沙经济技术开发区今年可实现国内生产总值100.3亿元，工业总产值210亿元，税收11亿元，综合经济指标和投资环境均列中西部16个国家级开发区第二名。开发区积极应对国家宏观调控，落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，优化经济环境，强化招商引资，促进产业聚集，高效集约利用土地，继续保持了快速发展势头。这一些正是长沙廉洁高效的政务环境的真实写照。陈飞摄

　　长沙市近几年经济快速高效发展，首先得益于营造了一个廉洁勤政、务实高效的政务环境。老百姓普遍反映：如今，到政府办事方便多了、快多了！

　　政务公开：打造“阳光型”政府

　　长沙政务环境的明显改善，首先是推行政务公开，让老百姓知晓政府办事程序，参与重大事项决策，掌握政务信息更快捷，享有充分的知情权和监督权。

　　1995年，长沙率先在全省开始推行政务公开。目前，除了政府行政机关和事业单位及具有行政管理职能的公共服务行业都实行了政务公开外，长沙各乡镇（街道）的政务公开及村务公开面也达到100％。全市政务公开工作步入了制度化、网络化、规范化轨道，形成了以市政务中心为“点”，以市直各职能部门、公用事业单位为“面”，以区、县（市）和乡镇（街道）、村（居委会）为“线”的整体推进发展格局。

　　政务公开的内容从一般行政许可逐步扩大到了“权、钱、人”等重大问题、重大事项的决策和公开。各级各部门在干部任用、财务开支、物资采购以及重大事项的决策上，坚持公开透明原则，基本杜绝暗箱操作的现象。干部选拔任用和公务员录用公示制稳步推进，近3年对18批243名市管领导干部进行了任前公示，公开招考录用公务员和国家机关工作人员1046人。2004年，我市率先在全国推行控制性规划详图公示，实现城市规划决策科学民主化。政府采购和招投标公开全面推行，1999年以来市本级通过集中采购方式累计采购货物10.79亿元，节约资金1.54亿元，资金节减率为12.84%。建设工程招投标突出招标项目信息、投标报名、招标程序、评标定价原则、评标办法、中标结果、违章项目通报和办事制度等“八公开”。全市应招标工程招标率和公开率均达到99.9%。公用事业单位办事公开及收费公示制全面落实。涉及人民群众切身利益的公园门票、生活垃圾费、水价调整等价格听证会相继举行。

　　政务超市：建立“服务型”政府

　　如今，老百姓要到政府办事，不用再东奔西跑，喝水看报的工夫事情就办完了。

　　2002年10月8日，市政务服务中心挂牌成立。这是专为方便老百姓办事而设立的。中心的高效优质服务，一改过去百姓办事“找不到门，认不得人”为“进一个门，办所有的事”，让老百姓在这里办事如同在超市购物一样称心如意。群众一进政务超市大厅，想办什么事儿，只要看一下窗口标牌，便一目了然。

　　市政务服务中心自成立起就坚持按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、规范化管理”的方式运行。两年半来，中心共接待咨询、办事群众36万余人次，办理各类审批事项17.76万件，按期办结率达98.2％，累计收费10.22亿元。目前，全市有38个部门在市政务中心设立窗口，进窗口集中办理的行政许可项目243项，在中心就可办结的有127项，占了一大半。

　　中心坚持一事一议的审批原则，承诺对不同类型的许可项目实行分类办理，即简单项目当即办理、复杂项目承诺办理、特殊项目特殊办理、多家审批联合办理、规模项目全程代办、重大项目跟踪服务办理。一些重大项目办毕所有手续，如今仅需过去四分之一的时间。去年6月1日推行联合行政许可以来共办理联合许可377项，不仅办理审批时间大为缩短，而且减少了申办者多个部门来回奔忙的麻烦。电子政务和手机短信告知的开通，申办者坐在家中或办公室就可申办或查阅办理情况。

　　从过去的“办事人员脸难看，办事部门门难进”，到如今的“微笑服务，热心服务”，这种改变提高了办事效率，缩短了政府与群众之间的心路历程。目前，全市9个区、县（市）都建起了被老百姓喻为政务“超市”的政务服务中心，内五区57个街道都已建立政务大厅。这种政务“超市”办进了119个社区，老百姓称赞说：“以前哪家有个大事小情的，不知道该上哪办。现在好了，政务‘超市’办到了社区，有什么事我们再也不会东奔西跑找不着门了。”

　　行政问责：建设人民满意政府

　　近些年来，长沙着力转变政府职能，大力精减行政审批事项，政府工作的重心切实转到了经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，政府科学决策水平、宏观规划能力显著增强，依法行政水平不断提高。2001年提出“以人为本”，2002年提出“建设勤政、廉洁、务实、高效、创新的政府”，2003年提出“建设服务型、可问责的阳光政府”，2004年提出“建设制度化政府”并付诸实施。老百姓对政务环境的满意率大大提高。

　　近几年，市政府制订出台了20项制度，这对于促进依法行政、加强政府的制度建设，推进政府的自身建设，以更加低廉的行政和商务成本、更为优质高效的政务环境，推动长沙的快速发展起到了重大作用。《长沙市关于建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法的意见》、《长沙市行政问责制》等文件的出台，进一步规范了行政审批工作。特别是推行优化经济发展环境的重大投资项目服务效率跟踪、监督和黄牌警告等制度的推行，大大优化了经济发展环境。

　　全市各级各部门坚持把受理企业和群众举报，查处影响和阻碍经济发展环境的典型案件作为推动全市优化经济环境工作的突破口来抓，设立了行政效能投诉中心，加大了案件查处和责任追究力度，形成了一般案件及时查，重大典型案件重点查，疑难复杂案件联合查的联动查处机制。对政务公开不到位，该公开的不公开或假公开、虚公开，行政审批“暗箱操作、体外循环”的行为，按照行政问责制的要求，对责任人严格予以责任追究。

　　行政效率的“快车”一再提速，长沙的城市竞争力与日俱增，也让更多的投资商选择了长沙这片热土。2004年，全市招商引资项目达371个，招商引资金额达到348亿元。

　　作者：程放军

　　（来源：长沙晚报）

你的便利 我的心愿(图)

你的便利我的心愿(图)