在中东感觉欧盟

　　表面看，欧盟眼下的尴尬与千里之外的中东并没有什么关系。但当法、荷向《欧盟宪法条约》说“不”，我们都分明感觉到了震动。

　　过去十年，欧盟在一些中东问题上采取了统一的政策，不少政治家甚至认为，欧盟将成为美国在这一地区有力的竞争者。的确，近年来，欧盟在中东的影响力得到了一定的增强，但它的两个创始国（特别是法国）的上述决定将使该组织在伊朗核问题、巴以冲突、波斯

湾安全以及石油等重大地区问题上与美国讨价还价的“资本”大为削弱。

　　《欧盟宪法条约》遭否决将对欧盟的中东外交政策产生什么样的冲击？我们可以从三个层面上进行分析：大西洋两岸的博弈、欧盟内部的斗争以及欧盟与中东的关系。

　　从第一个层面上来说，美欧因为伊拉克战争而产生的隔阂在布什和赖斯的欧洲之行后正在逐步弥合。不少人认为，布什希望在他的第二个任期中实现世界上各个“极”之间的合作，而赖斯也是现实主义外交的倡导者。在这种情况下，他们倾向于将欧洲（不一定是欧盟）看作国际社会重要和关键的一员。

　　不过，美国在中东问题上并没有将欧盟看成是自己的“战略伙伴”，在华盛顿眼中，后者只是一个“追随者”而已，这已经成了大西洋两岸关系中的一个问题。欧盟宪法的被否决将削弱欧洲在中东问题上的立场而符合美国的利益，因为华盛顿希望与一个现实的而不是雄心勃勃的欧洲打交道。

　　的确，一个虚弱的欧盟将无法对美国在这一地区的地位提出挑战，从而给美国霸权在全球事务中的扩张提供有利条件。这意味着在将来的十年中，美国仍然是全球唯一的超级大国，而欧盟却不得不忙于处理自己的内部事务。

　　就欧盟内部而言，法国和英国是两个在中东有着传统影响的国家，它们不愿意看到美国成为这里的唯一霸权。尽管英国和美国在盎格鲁－撒克逊文化方面有着共同的追求，但它的利益也不总是与美国的相一致。英国一直以来都在竭力维持它在阿拉伯世界的影响力，但统一的欧盟外交政策却会影响它的这种传统影响。因此，伦敦一直反对欧盟采取统一的外交政策，称这会让英国人感到主权受损。

　　其实，英国人担心的是：欧盟在中东采取统一政策会削弱它本身的作用，伦敦一直将自己看成是美国与欧洲之间的桥梁，并以此来奠定它在欧洲、英联邦乃至全球事务中的重要地位。

　　而法国却将欧盟视作其重返中东的有利工具，它还希望能够在这一地区与英国重新进行竞争。法兰西的精英们相信，美国在中东的受欢迎程度已经因为伊拉克战争大打折扣，现在是法兰西文明取代盎格鲁－撒克逊文化的时候了。

　　但是巴黎也注意到，中东青年对法语和法国文化的热忱正在下降，全球化热潮更加剧了这种趋势。希拉克总统希望一个强大的欧盟可以有效地抵御和限制美国在这一地区的野心。不过，随着欧盟宪法被否定，他的梦想也破灭了。

　　对于德国而言，由于二战中屠杀犹太人的历史包袱，它在处理中东问题时原来就很犹豫，而施罗德在下届德国大选中可能遭遇的失败使这种软弱的外交政策变得更加脆弱。作为二战的受害者，德国的态度对以色列非常有利。只有欧盟的统一外交政策才能够使它回到中立的立场上来，而欧盟的削弱将破坏这一格局。就欧盟国家与中东国家的双边关系而言，欧洲一体化进程的减慢将会使得一些国家重新考虑与欧盟的关系，它们也许会选择欧盟以外的其他力量作为平衡这一地区势力的替代。

　　那些与美国关系紧张的国家尤为如此，伊朗就是一个很好的例子。欧盟的削弱将迫使伊朗的政治精英不得不重新考虑他们与世界上唯一超级大国之间的“非友好关系”。一些伊朗政治家认为，在伊朗和美国的紧张关系中，欧盟无法成为一个可靠的战略伙伴。强硬的保守派更是认为，拥有相似文化的欧盟和美国一样，都是反穆斯林的。因此，欧盟的命运将影响到伊朗的外交政策选择。巴以问题则是另一个例子，欧盟作用的削弱将会间接增强以色列的力量，它一直反对欧盟在中东和平进程中发挥积极作用。

　　（作者系伊朗德黑兰科学与战略研究所研究员。文鸣编译）

　　作者：拉赫曼·冈赫拉曼布（伊朗）