美方案为四国“争常”添变数

　　美国近日提出了联合国安理会改革新方案，建议增加两个常任理事国，以及两个或3个非常任理事国。尽管支持“增常”，但此方案与日本、德国、印度和巴西（“四国联盟”）的一贯要求相去甚远。这是美国首次明确对四国联合“争常”说“不”。分析人士认为，美国的新方案对四国“争常”努力无疑是一记重击，为四国“争常”平添变数。

　　美提出“增常”标准并支持日本

　　美国的方案是目前惟一由安理会常任理事国提出的安理会改革方案。现在，安理会扩大方案共有3个，其中“四国联盟”的方案要求增加6个常任理事国和4个非常任理事国，而反对“增常”的“团结谋共识”运动则主张增加10个非常任理事国。据美国副国务卿伯恩斯16日在华盛顿透露，美国方案主要有4点内容：一是安理会扩大的规模要“适度”，扩大后安理会成员数量将为19个或20个，新增常任理事国将不拥有否决权；二是安理会新常任理事国的选取要按照美国的标准进行，不一定非要考虑地域平衡原则；三是美明确提名日本为安理会常任理事国；四是安理会扩大不应过多牵扯各国的注意力，也不应操之过急。对美方立场进行分析后不难发现，美既不赞同四国的“增常”方案，也不希望四国按既定时间表强行推动“争常”程序，更不希望曾经强烈反对美打击伊拉克的德国与日本绑在一起“入常”。

　　方案背后的三大意图

　　那么，美为何在此节骨眼上出台新方案呢？分析人士认为，美国的意图主要有三点。首先，试图掌握安理会改革的主导权。美国选在四国提交决议案并与“团结谋共识”阵营摊牌之前表态，封堵四国的意图十分明显。第二，避免安理会扩大之争影响美国推行其改革联合国的庞大计划。美国认为，联合国改革的重点是预算、管理和行政改革、设立建设和平委员会、设立人权理事会、设立民主基金、反恐和发展等6项内容，安理会扩大未在其中。其三，瓦解“四国联盟”。四国在“入常”问题上结成联盟，意欲捆绑过关。美国在其方案中提出只增加两个新常任理事国，并且毫不掩饰地独宠日本，此间分析人士认为，美国的这一方案无疑对四国联盟具有分化、瓦解作用。

　　给“四国联盟”带来压力

　　目前，四国与“团结谋共识”之间的安理会扩大战正处僵持状态，四国一直犹豫是否按计划在6月底之前向联大提交框架决议案。美国此时放弃了模糊政策，一方面可能对部分国家在安理会扩大问题上的立场产生影响，使支持四国的国家减少；另一方面，施加了压力，可能使四国被迫在硬着头皮强行表决和半途而废之间做出选择。联大定于21日开始集中讨论本届联大主席让·平提出的联合国首脑会议《成果文件草案》，届时美方将进一步阐明其关于安理会改革的立场，预计“四国联盟”将在此后对美国立场作出更具体的回应。但无论如何，美国方案对四国联合“入常”努力的冲击是显而易见的。（据新华社联合国6月19日电）(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)