转向“泛大西洋化” 欧盟还会有独立外交吗？

　　刚刚在华盛顿结束的欧美峰会引人注目地以布鲁塞尔的步步“败退”而记入史册。而22日将在欧洲举行的《伊拉克重建国际会议》则标志着美、英的一大“胜利”。连欧盟官员私下里也承认：欧盟正面临着“泛大西洋化”的危险……

　　应该看到，欧盟英、法、德“三驾马车”是在欧盟接连遭到法、荷公投宪法失败和25国首脑会议预算案谈判崩盘的情况下来到华盛顿的。而恰好美国目前却需要欧盟。再加上亲

美的英国将轮值欧盟主席国，在这种情况下，双方的关系发生了微妙的、有利于美国的变化。

　　美国需要欧盟鼎力相助

　　美国总统布什在其第二任期一开始，就前往布鲁塞尔访问。分析家们指出，这是美国首次将欧盟作为一个政治外交实体来对待。布什还破天荒地宣布美国“欢迎一个强大的欧盟出现”。然而分析家们进一步指出，布什的这一“积极态度”是有潜台词的：美国在伊拉克战争、特别是后期和平建设中受挫，在对付伊朗核问题上有心无力，在解决中东和平问题上孤掌难鸣，使得白宫意识到美国现在需要一种“实用主义”政策，以求得到盟友、特别是欧盟的鼎力相助。美国需要欧盟介入的单子在近几个月来越来越长：

　　——美国需要欧盟保证在伊拉克问题上更多地出人出力出钱。

　　——美国需要欧盟支持白宫在中东和平问题上的努力。

　　——美国需要欧盟将巴尔干地区国家尽快纳入东扩范围，以便自己可以抽身，并将这个“烂摊子”扔还给欧盟：这毕竟是欧洲自己的事。

　　——美国需要欧盟尽快将土耳其纳入欧盟，因为美国已经答应了伊斯坦布尔要给予其全力支持。

　　欧盟可能让华盛顿失望

　　欧盟却很有可能让华盛顿失望了：美国在最“需要欧盟”的时候，欧盟却因内部因素而空前削弱。本来美国担心欧盟出现一个主席和外长时，美国将会面对一个“不听话的盟友”。但在权衡利益后发现不管怎么样，美国需要欧盟。然而这时欧盟却因法、荷公决失败而使欧盟统一外交变得遥遥无期。欧洲的分析家认为，这些合作项目很有可能在欧盟内部的争执和反省中被“风化”……如在伊朗核问题上，当伦敦与巴黎处于尖锐冲突的时候，很难想象欧盟英、法、德“三驾马车”能够使伊朗乖乖就范。事实上在伊拉克重建问题上，欧盟已经让美国明白，别指望欧盟会开出一张空白的大支票！在中东问题上，欧盟怀疑美国是否能做到公平、公正，因而介入有限。在土耳其和巴尔干国家入盟问题上，由于目前欧盟处于危机阶段，因而已经无限期地被延后……

　　更令欧盟不快的是，在欧盟内部“两种欧洲之争”的问题上，美国人已经明白无误地做了选择：他们支持布莱尔的“自由化欧洲”。试想：市场自由化、全球化，政治上“亲美”，贸易上支持全盘自由……这不都是美国人所盼望的“欧盟的未来”吗？显然，美国的“择边而站”对欧盟内部、特别是支持法德轴心的国家来说，并不那么“受欢迎”。目前法、德等“反伊战派”的声音尽管遭到削弱，但并不等于没有了。只要时机一到，仍然会悄悄地响起来的。因此，套用一句戴高乐的话：欧盟打败了一场战役，但还没有输掉战争……

　　欧洲人抱怨美国人“蔑视欧盟”

　　本来欧盟就已经因未能真正成为一个拥有统一外交和统一防务而被美国人轻视，最近欧盟遭到的一系列挫折更使欧盟在白宫眼里大跌身份。难怪欧洲人在此次峰会后私下抱怨美国人“蔑视欧盟”。证据：“欧美峰会从来未占据过美国媒体的头版头条”，“诸多共同声明几乎都未被报刊提及”……欧洲人心中有数，本来美国就是视欧盟为一个“工具”，现在这个工具有点磨损，美国人当然就更加不重视。

　　法国《费加罗报》干脆认为，此次欧美峰会除了在“民主化、反恐怖斗争和大中东计划”等方面重复了一番老生常谈之外，真正有所创新的倒是悄悄地在私下建立了一个欧美“高层解决冲突机制论坛”，其目的在于解决大西洋两岸现存和未来的种种矛盾，以避免类似伊拉克那样的分歧再次打击双边关系，保护欧美团结一致的表面形象。据消息灵通人士透露，这一机制将首先在双方贸易冲突（如欧美相互指责对方航空工业得到政府补贴案）、和欧盟解除对华武器禁运问题上起作用。但这一机制很有可能成为“锁住欧盟手脚的一副镣铐”。试想，欧盟欲解除对华武器禁运之前，却不得不将问题提交“欧美高层解决冲突机制论坛”去讨论一番，欧盟还有真正的独立外交吗？（文/本报驻巴黎记者郑若麟）（来源：文汇报）