经过约15个小时的激烈争论，欧盟25国首脑未能在欧盟中期财政预算问题上达成妥协，欧盟轮值主席国卢森堡首相容克只得于6月17日午夜宣告，会议以失败告终。
中期预算是本次峰会上最难的议题。所谓欧盟预算，原则上是为了扶持欧盟内部的弱势国家和弱势产业。说白了，就是哪个国家应该多出钱，哪个国家可以多拿补贴的问题。因为牵涉到各个国家的切身利益，容克就将它留在了第二天讨论。但从会议一开始，英法两个
主要分歧国即表现出“毫不妥协”的架势。英国由于享受欧盟各种补贴较少，因此自1984年起享受一项特殊待遇：每年可以从它交给欧盟的费用里返还一部分钱。这一问题成为本次会议的焦点。以法国为首的一部分国家要求英国考虑欧盟财政困难的局面，放弃这部分还款，但英国始终不松口。英国认为首先要削减的是占欧盟预算40%的农业开支，而法国恰恰是欧盟农业补贴的最大受益国。于是双方各执一词，僵持不下。
本次首脑会的另一个重大议题，是如何应对因法国和荷兰否决《欧盟宪法条约》带来的危机。目前欧盟公民中的“疑欧情绪”陡然上升，欧盟必须在本次会议上挽救濒临“死亡”的宪法条约。
在此问题上，欧盟各国虽也有不同看法，但因为这毕竟不像财政预算那样直接涉及各国利益，因此很快就达成了协议。会议决定，鉴于《欧盟宪法条约》审批遇到困难，欧盟的最佳应对方案是“让时间解决问题”。各国一致同意延缓原来各成员国必须在2006年11月前完成审批程序的规定期限。至于延至何时，会议没有做出明确规定，称各国可根据情况“自主决定”公投时间。
在此情况下，丹麦、爱尔兰、捷克、瑞典、芬兰、葡萄牙等即将准备就欧盟宪法进行公投的国家纷纷宣布推迟公投日期，以避免公民对条约说“不”的情况再次出现，导致难以挽回的结果。
欧盟对中期预算的争吵使原本的“政治危机”又增添了“财政危机”，此间舆论对此普遍表示担忧。容克在会后记者招待会上表示，他以“伤心与耻辱的目光”来看待首脑会上发生的一切。他说，会后他将飞往加拿大和美国，他不知道是否还可以告诉他们，欧盟仍是一致而强大的欧盟。无疑，眼下的欧盟已陷入历史上最为严重的危机。本报驻比利时特派记者 姚立▲
