这只“鹰”真难缠 美联合国大使任命再遭搁置

　　美国参议院全会20日以54票赞成、38票反对的表决结果，再度推迟对美国总统布什提名约翰·博尔顿出任美国驻联合国大使进行投票表决。要使参议院全会可以对博尔顿的提名进行最终的投票表决，至少需要有60票赞成。这一结果同时也意味着，美国政界知名的鹰派人物博尔顿的仕途仍存在着诸多变数。

　　这已是美国参议院第二次经表决决定推迟通过对博尔顿的任命。

　　品行受到质疑博尔顿在布什的第一个任期内担任美国负责军控和国际事务的副国务卿。他被民主党人和一些共和党人指责有藐视联合国、举止傲慢、胁迫和报复下属等不良品行，因此，布什对他的提名引起了不少争议，参议院外交关系委员会在今年5月两度推迟对博尔顿的提名进行表决的情况下，决定直接把他的提名问题提交到参议院全会进行表决。

　　博尔顿曾经声称“有无联合国的存在都无关紧要”，这被视为他针对联合国的一句“名言”。

　　民主党方面担心他代表美国出任常驻联合国代表有可能会损害美国的利益，尤其是当前的形势下。

　　对布什是一大打击尽管白宫始终表示说，任何对博尔顿的指责都毫无根据。布什声称，博尔顿是个“直率的人”，他“能够在联合国把事情办好”；美国国务卿赖斯也持同样的立场，并多次在不同场合大力举荐博尔顿。不过，分析人士认为，这一结果是对布什的一个严重的打击。美联社甚至形容说，布什将处于一个相对尴尬的境地。还有的媒体评论说，这不是对博尔顿的羞辱，而是对布什本人的羞辱。

　　在共和党占多数的参议院，竟然几度无法使总统任命的人选获得通过，这对布什来说绝不是什么好消息。目前在参议院内共有44名民主党议员和55名共和党议员。

　　绕过国会直接任命？

　　此间媒体分析认为，由于博尔顿的提名难以获得参议院通过，布什总统可能会利用国会今年7月或8月份的休会期直接任命博尔顿担任美国驻联合国大使。如果布什这样做，这将是自1970年以来的第一次。

　　按照美国宪法规定，一旦在国会休会期间需要紧急任命位置空缺的政府高级官员，总统可以在没有经参议院确认的情况下，临时将博尔顿派驻联合国。

　　但宪法同时规定，经过这个程序作出的任命只有短短一年的时间。在目前布什本人的支持率处于低谷的时候“强行任命”一个备受争议的人选，无疑是另一个政治冒险。

　　一些共和党参议员指出，如果布什绕过参议院直接任命博尔顿担任联合国大使，这一职位的权威性和可信性将被削弱。

　　此外，布什仍有两大选项：

　　一是收回对博尔顿的任命，另选他人，或者公布更多的有关博尔顿的机密情况。此前，民主党人要求白宫公布有关文件，他们说这些文件将证明博尔顿是否试图影响有关叙利亚的情报，而且试图弄清反对他的政府官员的姓名。不过，有分析同时认为，这两种选择的任何一项都会对布什带来非常大的损害。（解昀）