独联体国家改革起步 拟打造经济一体化火车头

　　新华网莫斯科6月23日电 (记者宋世益)6月22日和23日，独联体内部两个重要组织——欧亚经济共同体和集体安全条约组织先后在莫斯科召开了成员国首脑会议。与会领导人签署了一系列重要的合作文件，并在深化经济和军事合作方面增进了共识。这标志着俄罗斯在国际风云变幻的新形势下所倡导和主导的独联体改革已经起步，独联体各成员国之间的合作将迈上新台阶。

　　打造经济一体化火车头

　　俄罗斯总统普京一再指出，独联体现有的合作模式效率太低，对这些合作模式进行革新势在必行。他强调，应根据当今世界发展趋势，在崭新的基础之上恢复随着苏联解体所丧失的一些有价值的东西。在上一次欧亚经济共同体峰会上，普京明确表示，应把该组织变成在前苏联地区推进经济一体化的火车头。

　　22日举行的欧亚经济共同体峰会通过了近20项决议，主要涉及拓宽合作领域、进一步落实过去提出的目标、强化组织结构等三方面内容。各成员国还在统一关税问题上达成了共识。专家认为，这至少表明各成员国有朝着建立共同关税联盟和自由贸易区方向迈进的意愿。

　　特别值得一提的是，各成员国就建立跨国银行达成协议，俄罗斯和哈萨克斯坦为该银行的首期注资将达15亿美元。这表明，俄罗斯已经意识到，要想深化与成员国的合作，仅有意愿是不够的，还必须具备一定的经济实力。随着经济逐步改善和国力增强，俄将加大对与独联体核心盟国之间合作的投入。分析人士认为，跨国银行对有关合作项目的投资，将使欧亚经济共同体成员国感受到实实在在的好处，这将大大加强该组织的凝聚力和向心力。同时，尚未加入该组织的其他独联体国家也将更多地考虑加入该组织。

　　欧亚经济共同体的核心成员国元首在峰会期间还积极为该组织的发展摇旗助威，表明了他们继续推动该组织发展的坚定意愿。普京说，该组织具有相当活力，国际影响与日俱增。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫说，该组织促进了成员国经济发展，今后的一体化应不断增强。俄媒体认为，此次峰会让人看到了“举步维艰的独联体经济一体化又现出一丝曙光”。

　　强化政治军事合作核心

　　面对美国以反恐之名进驻中亚、北约不断东扩、一些独联体国家相继发生“颜色革命”以及跨国犯罪和恐怖活动日益猖獗的现实，俄罗斯感到，强化独联体内部的政治和军事合作已变得极为迫切。俄罗斯国防部长伊万诺夫强调，由亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦6国组成的集体安全条约组织将成为独联体开展政治和军事合作的核心。此次峰会再次凸显了俄的这一战略意图。

　　对于23日的集体安全条约组织成员国峰会，俄罗斯非常重视。在会议的前一天，俄分别主持召开了该组织成员国外长、国防部长和安全会议秘书会议，为峰会做了周密准备，详细敲定了相关议程和准备提交峰会通过的文件。

　　峰会取得的成果没有让成员国失望。与会领导人通过了有关独联体集体安全条约组织在军事技术、打击非法毒品交易、空中防御和阿富汗重建等方面加强合作的11个文件。俄决定免费为成员国培训军官、按优惠价格向成员国提供军事技术装备。各成员国就在中亚部署快速反应部队、建立共同的防空体系、应对恐怖和毒品威胁、加强军事技术和军事经济合作等问题达成协议。

　　峰会还就一系列国际问题发表了一项声明，强调在独联体、上海合作组织、欧亚经济共同体框架内开展合作，在解决地区冲突中发挥联合国的主导作用等。

　　寻求易于操控的合作形式

　　独联体成立14年来，由于内外多种因素，成员国在诸多问题上“独而不联”，缺乏效率和执行力。尽管俄罗斯有意领导独联体国家在国际舞台上成为独树一帜的力量，但对于该组织内部有些国家貌合神离的做法，也无计可施。

　　面对新的国际形势，俄罗斯及其在独联体内的主要盟友对改革该组织的必要性形成了共识，它们已经勾勒出这方面的初步轮廓。俄《独立报》观察家穆欣认为，俄将逐步减少在整个独联体层面上的泛泛接触，转而将重点放到与欧亚经济共同体和集体安全条约组织及这些组织的核心成员的合作上。

　　这种合作重点的转移能否成功？人们将拭目以待。有的分析人士指出，同独联体内部合作一样，由于经济水平、发展模式、对外政策和民族文化等方面的差异，俄罗斯以新的形式与相关国家联手也存在困难。搞不好，新形式的经济、军事和政治联合可能会遭遇与独联体同样的命运。

　　但俄目前设计的合作框架毕竟较过去紧密，“船小好掉头”，俄易于操控。更为重要的是，俄罗斯的实力已今非昔比，而且有过去的经验和教训可鉴，如果各方具有诚意，为共同利益求同存异，独联体内部的合作可望跨上一个新台阶。