专家：“四国集团”的联合国改革方案前景堪忧

　　中新网6月24日电联合国安理会五个常任理事国22日在伦敦举行副外长级磋商，就安理会改革问题交换意见。联合国问题专家、中国外交学院郑启荣教授在接受中国华艺广播公司记者采访时表示，安理会的改革直接涉及到五大常任理事国自身的利益，“四国集团”的联合国改革方案最终通过的可能性并不是很大。

　　一、安理会的改革直接涉及到五大常任理事国自身的利益。

　　目前联合国内部有关联合国安理会的改革问题出现了一些分歧，这些分歧如果解决不好的话就有可能导致联合国的分裂。所以在这么一个关键时刻，五大常任理事国就此进行磋商应该说是非常必要的。这种磋商机制是冷战结束后开始的，是五大常任理事国加强合作的表现。

　　目前在安理会当中，五大常任理事国的地位比较特殊，他们都拥有否决权。所以在目前安理会改革的进程当中，一些国家想成为新的安理会常任理事国，甚至提出要跟五大常任理事国共同拥有否决权。这些做法和举动都直接对五大常任理事国的地位和作用带来冲击和影响，所以五大常任理事国关心安理会改革也是情理之中的事了。

　　当然安理会改革能否成功在很大程度上和五大常任理事国也是密切连在一起的。因为根据《联合国宪章》，安理会改革涉及到修改《联合国宪章》的问题，而修改《联合国宪章》必须有包含了五大常任理事国在内的2/3会员国的立法机构批准才能生效，也就是说如果五大常任理事国当中有一个国家立法机构不批准的话，那么这个联合国宪章就不能生效，安理会的改革就难以获得成功。

　　二、“四国集团”方案最终通过的可能性并不是很大

　　巴西、德国、印度和日本组成的“四国集团”计划在7月份提交联合国改革方案，这个方案最终通过的可能性并不是很大，因为这个方案受到了很多国家的反对。

　　其中，在五大常任理事国中，中国，美国，俄罗斯都明确的表示安理会改革不能设置时间限制，就是说不能指望在规定的时间内强行表决。

　　另外，美国又在五大常任理事国中第一个明确地提出自己的安理会改革方案，这个方案跟“四国集团”的方案相比有很大的分歧。美国的方案当中只主张增加2个常任理事国和2到3个非常理事国，并且美国很明确地说把两个常任理事国中的一个给日本，另外一个给发展中国家，有人推测这个发展中国家很可能是印度。本来在扩大安理会常任理事国问题上“四国集团”认为他们的要求和利益是一致的，要求增加包括他们四国在内的6个常任理事国，所以他们把自己紧紧的捆绑在一起，现在美国提出这个方案等于是把“四国集团”给打散了。所以综合目前的情况看，“四国集团”提出的联合国改革方案获得通过的可能性并不是很大。(民生)