联合国不改革毋宁“退休”

　　早报专稿

　　“60年前，来自50个国家的代表在美国旧金山市签署《联合国宪章》，创立了联合国。”今年6月25日正值《联合国宪章》签署60周年，然而为联合国庆生的喜气却难掩改革问题带来的汹涌波涛。

　　联合国秘书长安南25日就纪念《联合国宪章》签署发表书面讲话，呼吁世界各国领导人在今年9月聚集纽约参加联合国首脑会议时就联合国改革作出大胆决定，以促进世界的发展、安全和人权。

　　实现60年前的承诺

　　回忆历史，安南指出，联合国一直在竭力实现创立者的承诺。“他们承诺要让子孙后代免遭战祸，促进社会进步和改善民生。他们还重申坚信基本人权，承诺为维护正义和法治创造条件。”

　　安南指出，联合国在世界许多地方维护了和平；帮助几乎所有国家消灭了天花和脊髓灰质炎；为数百万儿童提供了受教育的机会；为诸如印度洋海啸等自然灾难的受害者提供救助。当然，联合国也遭遇过失败，最严重的一次失败是未能阻止上世纪90年代发生在卢旺达的种族大屠杀。

　　联合国在新世纪既面临许多新挑战和新威胁，也面临着诸多机遇。安南强调，联合国必须立即在发展、安全和人权三大领域进行改革。这是联合国历史上最有必要、也是最有可能作出大胆决定的时刻。

　　美国害怕失信拒绝妥协

　　联合国的概念源自美国前总统富兰克林·罗斯福。早在二战期间，美、英、苏、中四国当时的领导人就通过敦巴顿橡树园会议制定了联合国的第一份蓝图。1945年6月25日，50个国家的代表在旧金山通过《联合国宪章》，宣告这一国际组织正式诞生。“我们时刻谨记，打败德国全靠世界各国联合在一起。”1945年代替罗斯福总统去旧金山签署《宪章》的前国务卿特丁纽斯回忆道，“我们知道，只有联合国创造的自由才能长久维系。”

　　从1945年至今，联合国已经拥有191个成员国。但如今，更多的国家向联合国权力塔尖———安理会发起冲击。目前拥有15个成员的安理会在扩大中势必经历一番争夺。

　　日本、德国、印度、巴西组成的“四国联盟”准备在7月提交一份有关安理会改革的决议，要求将安理会扩充为25国，追加6国为常任理事国。但四国的呼吁不但遭到地区对手率领的“团结谋共识”运动反对，更面对美国这个超级大国猛烈的阻挠。美国拒绝新常任理事国拥有否决权，更宣称只支持日本一国“入常”。

　　作为独霸联合国数十年的国家，美国将改革目标锁定“高效、反腐”的机构改革。“我们的目标是大规模联合国改革，”美国副国务卿伯恩斯说，“如果妥协，我们会在联合国和全世界失信。”

　　而联合国的另一发起国中国，则强调改革应遵循协商一致的原则，否则只会加剧组织内部的分裂。

　　定于今年9月召开的联合国首脑会议为推进联合国改革提供了历史性机遇。安南表示，他坚信在各国人民的支持和鼓励下，与会的领导人们将不负众望，就联合国改革作出大胆的决定。俞懿晗