尚福林：中国将积极推进股权分置改革工作

　　国际在线报道：中国证券监督管理委员会主席尚福林先生27日在北京举行的新闻发布会上表示，中国将积极推进股权分置改革工作，从根本上解决这一长期困扰中国资本市场稳定发展的历史遗留问题，促进资本市场健康发展。

　　股权分置是中国资本市场特有的股权结构问题，是由于早期对股份制和证券市场的功能及定位认识不统一而造成的。长期以来，中国上市公司的股份分为流通股和非流通股，非

流通股暂不上市交易。截至2004年年底，中国上市公司总股本为7100多亿股，其中非流通股份占上市公司总股本的64%，国有股份在非流通股份中占74%。

　　中国证监会主席尚福林先生27日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上指出，股权分置作为历史遗留的一个制度性问题，在诸多方面制约着中国资本市场的规范发展。随着证券市场规模的不断扩大，这一问题对市场的进一步发展所带来的不利影响也越来越突出：“股权分置问题的存在，不利于形成合理的股票定价机制；(同时这一问题)影响证券市场预期的稳定，不利于国有资产的顺畅流转、保值增值以及国有资产管理体制改革的深化；(它还)制约着资本市场国际化进程和产品创新等。股权分置问题已经成为完善资本市场基础制度的一个重大障碍，需要积极稳妥地加以解决。”

　　为了解决股权分置问题，中国国务院统一部署，成立了有证监会、国有资产监督管理委员会、财政部等部门参与的股权分置改革领导工作组，并于今年4月、6月启动了两批股权分置试点工作，允许46支股票的全部股份逐步实现上市流通。这一举措被普遍认为是中国股市建立以来的最重大的制度改革。目前，第一批试点工作已经完成并取得了初步成效，第二批试点工作也在积极推进。改革试点的其他配套措施也正在加紧制定中。

　　尚福林先生在介绍股权分置改革的下一步工作思路时说：“综合各方面的情况看，整个试点工作不会拖延得太久。在试点工作进行中和结束后，我们将及时总结经验，完善规则，加紧做好全面推开的工作。(我们将)力争集中在一个相对较短的时间内，基本上完成股权分置改革。”

　　尚福林表示，解决股权分置问题不仅将使中国资本市场健康发展的基础更为扎实，同时也将为资本市场的其它改革创造条件。但他同时指出，解决股权分置问题只是解决了资本市场发展中存在的部分问题，要实现中国资本市场持续、健康发展，关键在于提高上市公司的质量。目前，中国的上市公司还存在着披露虚假信息、大股东侵占上市公司资产等损害投资者合法权益的问题。尚福林说：“证监会将以强化公司治理和提高运作透明度为重点，加强对上市公司控股股东、实际控制人和高(层)管(理)人员的监管以及信息披露的监管；同时，要采取措施改善上市公司的整体结构，通过制度创新、拓展融资方式、提高融资效率(等方式)，支持已经上市的公司做优做强。”

　　中国证券市场建立近15年来发展迅速，到今年4月底，投资者开户数超过了7200多万户，境内上市公司达到了1300多家。（来源：国际在线）